政法:着力推进“网格化+新闻化”治理模式革新

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戴德清湖南省湘潭市委常务委员、政法委书记

为了探索市域社会管理现代化的新机制、新模式，近年来湖南省湘潭市积极推进“网格化+新闻化”管理模式的创新，促进社会管理效能的提高，全市 在全省公众安全感和满意度的评价中，湘潭市连续7年位居全省市州前列。

一、以系统化思维谋求快速发展，把握路径方向

近年来，湘潭市严格收紧了市域社会管理现代化的任务和要求，多次进行系统思考，围绕“三个一”，即“一张网格，一个团队，一体收集”构想，把握“网格化+新闻化”的路径方向，社会管理

织密“一张网格”。 反复进行网格分割的精确化、管理科学化，详细规定网格设定、网格代码、人员配置、业务责任和操作流程等。 根据“街道边界、规模适中、无缝复盖、部门共享、方便大众、便于管理”的大体情况，将全市网格优化整合为4745个，使网格分割和布局更科学、合理。

组成“团队”。 构建“全科化”网格成员团队，以“1+x”网格成员的配置，即网格成员为基础，将辅助警察、社会工作者志愿者、栋长、人民调解员、“两代表一委员”、法律顾问等纳入小网格管理团队。 现在，复盖全市社会力量的网格新闻人员达到了1.3万余名。

实行“一体采集”。 根据“智慧湘潭”总体规划，整合职能部门社会管理采集名单，针对网格内的人、地、事、物、情等社会管理新闻，建立采集准入机制，统一规范采集标准，“各建设各网、分散作战”多网

二、以新闻化手段大力支持，构建运行平台

湘潭从年开始推进综合治理平台、网格管理、雪亮工程“三位一体”建设，继续探索“网格化+新闻化”的融合之路。

建设综合管理平台。 据市综合治新闻化综合平台介绍，政府部门将本条线的基础业务整合到网格服务管理中，构建了贯穿市县乡三级综合治中心的视频会议、视频监视、视频访问、视频调整系统，各级综合治中心、网格员大 目前，综合治报平台与公安、城管、退役军人事务等部门完成了数据对接，为综合研究判断、迅速反应提供了有力的支持。 在今年新冠肺炎疫情期间，依托网格综合管理平台，在防疫新闻故障排除、防疫广播、视频巡逻的开展等方面发挥重要意义，严格控制村庄(社区)和乡镇(街道)

构建智能指挥平台。。 积极建立全国社会治安防控系统建设标准化城市，开发全息警务大数据平台，嵌入人脸识别、车辆识别等智能应用，实现“防区可见、图像清晰、要素可见” 将涵盖商业、卫生、教育、房地产、发送等行业的79种4亿余条数据汇集到云中，深入融合，及时加入辖区“人、事、地、物、情”等治安因素，提高公共安全预测预警能力，全市治安形势持续

构建智力政治法平台。 重视政法部门在加快社会管理新闻化中的积极作用，推进大数据部门间事务平台建设，加强政法部门间的协调联动、数据整合、数据融合和数据应用，新闻化手段勾结执法事务和日常工作的全过程 比较道路交通管理面临的新形势、新问题，推进湘潭智慧交通管理项目建设，依靠车型识别、秒级引导等新技术手段，实现自动配置时，优化交通组织，城区通行平均车速每小时提高5至10公里

三、多元化共治集约力，提高管理效能

加强共同建设的共治、群防群治理念，推进政府管理和社会调节、大众自治的良性互动，加强网格管理的合作与性能。

推进基础治理的应用。 根据“统一标准、整体布局、分期实施、新闻共享”的大体，在城市两个地区积极推进智能安全小区建设，建设了雨湖地区天元广场小区、步高新天地等7个智能安全小区的示范点。 岳塘区宝塔街依靠“平安宝塔联盟”，实现了辖区联盟成员单位和专业巡逻队员、房地产保安等平安建设力量群的呼叫合作，大幅度提高了巡逻警报、准确安排和迅速突发能力。

推动部门资源的整合。 在综合治、党建、城管、应急等网格融合的基础上，网格系统与“e潭就业”数据相互运用，形成用网格连接政务、事务与服务的新模式。 基层政法机关通过“网格化+警务”，实现新闻收集共享、矛盾纠纷共解、路面防御共巡。 统一战争部门以网格为单位，健全宗教活动场所和宗教家的基本新闻数据库。 紧急管理部门可以将安全生产、自然灾害等新闻报告纳入网格系统，整合沿江、沿河、水库沿线等视频资源，在汛期在同级综合治疗中心安排指挥，实现视频巡逻、一键轮询

推进社会力量参与。 发挥基层党组织领导作用，加强社会组织孵化培养，让社会组织、社会力量参与网格事务，扩大网格管理的性能。 结合“平安乡村”建设，市场化手段将追加3.8万余个社会视频监视点，预计今年将进一步增加10万个，“雪亮工程”的扩大效果将进一步增强。 韶山乡黄田村、韶阳村与电信运营商合作，免费为村民设置了200台视频监控设备，全部接入村综合治疗中心，基本实现了村域内网格的全面展望，增强了居民的安全感。

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