政法:以“警务两会”机制维守基层平安

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王治军

党的十八届三中全会提出，创新社会管理必须着眼于维护最广大人民的根本利益，最大限度地增加和谐因素，增强社会的快速发展活力。 党的十九届四中全会提出加强系统管理、依法管理、综合管理、源头管理。 习大总书记强调，加强和创新社会管理，对体制创新很重要，核心是人，只有人与人和谐，社会稳定有序。 社会管理的重点必须落在城乡社区，社区服务和管理能力增强，社会管理的基础变得现实。 在新形势下，认真贯彻中央和习大总书记关于社会管理的重要精神，必须积极创新基层社会管理理念和模式，推进“自治、法治、德治”建设，不断探索基层社会管理的比较有效途径。

近年来，贵州省毕节市在“法治毕节”建立过程中，不断创新社会管理做法，以“警务两会+十户联防”机制为载体，广大组织动员群众共同建设共同治疗共享，推进自治、法治、德治“三治融合”

一、便民利民为坚实的预防管理奠定基础

“十户联防”由十户左右划分联防联治服务区域，选择“联户长”负责该区域内的服务事业，反馈大众的意见提案和需求，细化基础社会管理各项措施。 “警务两会”包括警民议会和警务联合会。 警察议会每月召开一到两次，由社区民警召集辖区的治安积极分子、“联户长”、寨老、单位代表、综合治疗员等参加。 警务联合会每月召开一次，派出所所长商寻求乡(镇、街道)党委政府的指导，组织相关职能部门、单位、村(居)委员会负责人、警民议会成员等参加，研究需要多个单位协商处理的群众困难

“警务两会”简单来说就是向老百姓“点菜”，向派出所“派遣”，最后向老百姓“提供菜”。 警察议会聚焦于矛盾纷争和治安防控，聚集各方面、各行业力量参与社会治安前沿管理，可以在会议室、田间头、楼花、广场市场、网络下召开，不拘泥于形式。

在政法机关支持消除贫困的攻防战过程中，“警务两会”模式发挥了更积极有效的作用。 毕节市剩余贫困人口均达到减贫条件，减贫攻防全面胜利指日可待。 通过“警务两会+十户联防”工作机制，集中开展无户籍人员整理，组织5.4万余人全面进村，确保户籍登记无误，群众在无户籍问题上享受扶贫、教育、医疗等政策。 加强扶贫攻防法治保障，实践法治扶贫事业，普及扶贫支持政策、常用法律知识，继续完善农村治安环境，依法惩治扶贫攻防行业各种违法犯罪活动，农村偷牛马、摩托车、电 推进禁毒扶贫项目，吸毒者都摆脱贫困。

到今年9月末，毕节市共同组织举办了10268次警民议会、警务联合会，选举了“联户长”12.3万余人，实现了真正问政民、问民、问民。

二、精准服务提高满意度

警务联合会聚焦多个机构需要协商处理的群众困难，为此，乡镇党委政府统一规划进行讨论研究，分类解决责任，建立职工台帐负责部门、职工任务、完成时限、工作效果等几个 “警务两会”正确聚焦群众反映问题，解决矛盾纠纷，及时解决邻居、家庭纠纷，有效提高人民群众的安全感满意度。

在这个模式下，乡镇社区基层干部的工作得到了更多的放矢，创新措施不胜枚举。 他们的职责包括对照居规民约要点细则对社区大众进行评价，对守信、助人、献身等行为进行加分，对有酒精依赖、赌博依赖、懒惰等恶习的大众进行减分，建立红黑排行榜，每月公布一次。 月末，乡镇社区干部重新统计各就业、低保、残疾等相关情况，更新七彩图复印件，配合警务室和社区，更准确地掌握大楼楼新闻、大楼楼安全隐患等情况，并排除故障的纠纷。

“警务两会”模式也是毕节反复快速发展新时期“枫桥经验”的探索实践。 通过基层社会管理创新，积极融入社区，以管理重点为基础转移，网格化社会管理新结构，提高社会管理、服务能力，为维护基层安全稳定奠定了坚实的基础。

三、风险防范优化治理性能

“警务两会”不仅有助于解决基层纠纷，而且在平安建设方面成为了警察的“千里眼，顺风耳”。

毕节市以“警务两会+十户联防”机制为载体，统筹推进黑扫除、命案探防、“禁毒大扫除”等各项事业，不断优化基础社会管理服务，充分发挥人民群众参与社会管理的积极性，推进法律政策 把基层组织从“单打独斗”变成“共建共治”，人人负责，人人负责，建设人人享有的社会管理共同体，没有违法访问，刑事治安事件，没有邪教，没有黑恶势力，没有黑恶势力。

“警务两会+十户联防”机制利用巧妙的力量，撬开基层平安改革的创新支点，进一步优化警力性能和组织保障，对全市反贫困攻防、民生保障、社会管理等发挥了积极的促进作用。 一年多的探索实践说明，“警务两会+十户联防”机制提高了毕节市社会管理社会化、法治化、智能化、专业化水平，也提高了预测警报预防各种风险的能力，目前已成为法治毕节建设的核心基础。

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