政法:​济南走出基层社会治理“一核多元”特色之路

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□法制网记者姜东良梁平妮

□法制网通信员王力

从1月24日开始，宋运环与社区职工访问调查登记，详细了解外来和归国者的新闻，进行了居民思想的诱惑和预防管理知识的普及。 触排管辖区的居民刚去武汉旅行回来，她第一时间赶到居民家测量体温，询问身体状况，安抚居民的感情。

宋运环是山东省济南市荃荫区槐村街社区党总支书记。 自从为了防止疫情的新冠爆发肺炎抵抗战以来，她一直留在单位，手机全天候通电。 对宋运环来说，在瘟疫面前，让居民平安无事是她最大的愿望。

宋运环参加防疫事业是济南市城乡社区职工参与基础社会管理的缩影。

“城乡社区是人民群众生活休息的家园，也是社会管理的基础单元和深入基点，其管理效果直接影响人民群众的生活质量，关系到社会管理、国家管理的性能。 》济南市委常务委员会、政法委书记秦传滨告诉《法制日报》记者。 近年来，济南抱着共同建设共同治疗共享的理念，全力推进平安济南、法治济南的建设，以基层党组织为核心，村(居)委员会、社会组织、志愿者等多元主体参与，摸索以网格管理为基础。

个别发挥基层党组织的作用

从1998年到2004年，济南市章丘区三流溪村更换了6名党支部书记，群众谁做村支书都不支持，村里做什么都不满意，被当地人形象地称为“神仙也治不好的三流溪”。

2004年，高淑贞担任村党支部书记后，带领村党支部新班子从“三会一课”“主题党日”开始，举着一面旗帜牵引大众，一线通连接大众、一张卡便利大众、一个团队服务大众、一个介绍所大众等“五个”

在疫情防控中，高淑贞带领全村党员冲上了一线，三流溪村党组织产生了惊人的战斗力:第一时间成立了由村两委员会成员和党员组成的“突击队”，队员在15分钟内全部出港，展开24小时的防控和巡逻 第一时间开展普及教育，张贴横幅，张贴公告，散发科学防控传单，发行“一封信”等形式，通过微信群、WeChat的力矩及时发表疫情预防管理的最新进展，录制普及广播。 第一时间组织见底，准确掌握从外国回来过年等重要人员的详细消息，分类建立台账。 在第一时间进行源封控制，全面排除外来者车辆，比较有效地控制人员流动，阻断疫情扩散途径。

“防疫大试验全面表明了基层党组织的领导能力、组织力量和执行力，表明社区是防疫最有效的防线，基层党组织是强大的战斗要塞、城乡社区各项事业的核心。 ”济南市委政法委副书记、市法学会会长辛全龙说。

网格成员是社区服务社区

“用我的笑容温暖居民，用我真正的服务服务居民。 》这是呼荫区营市营市西街社区网格员路慧慧的服务座右铭。 走在营市西街，道路东侧的橱窗上挂着网格人的服务座右铭，刊登了网格人的名字、网格人的职务、服务电话、网格区等新闻，附有网格人的照片。

营市区指挥党建，掌握网格管理，支持基础基础设施，构建“红方眼”一网通基础管理模式，建立街道综合治网格中心——社区网格服务中心——网格事业室网格运行体系，以网格人员为主体 网格负责人每天在各自的网格内巡视，第一时间解决网格内的问题，立即通过手持终端设备报告，确保小矛盾不出现在网格上，多而复杂的矛盾在第一时间报告给相关科室或部门处理。

城乡社区是疫情防控的第一线，也是最有效的防线。 济南市将网格管理工作的特点转化为疫情防控的现实战斗力，实行精细城乡社区网格精准化、精细化管理、精准化服务。 网格成员发挥人熟、地熟、事熟、状况熟的特点，防疫检查员全面收集网格内要点地区的人员、车辆及发热患者的状况新闻，动态掌握要点人员的家庭新闻、诊察状况、活动轨迹等新闻。

“在市委、市政府的大力领导下，我们积极创新理念构想、制度机制、做法手段，整合基础管理网格1.6万多人，建立2.4万网格人员队伍，提高城市管理水平，预防矛盾风险，预防经济社会的 》济南市委政法委常务副书记李本海介绍。

在战“瘟疫”考试中提交满意的答案

济南绿地预设中心总建筑面积约20万平方米，是大型商业体，目前开工单位90余户，内部办事员1800多人。 疫情防控事业开展以来，绿地中心的房地产部门每天对大楼公共区域进行各方面、无死角的消毒，重要的是关注电梯、门进出口等重要接点部位，与电梯等重要部位相比每天进行4次以上的消毒 为了确保再劳动的再生产秩序，绿地中心的房地产部门多次细化，练习预案，用微信、电话、录像等方法与大楼内的商家逐个进行信息表达，严格进出大楼的人员测温登记，确保疫情的预防管理

进入市中区党西村，工作、消杀的红马甲志愿者随处可见。 他们是济南世宝特应急救援服务中心(以下称“世宝特”)的“预备军”。 据了解，世宝特是年6月成立、经认可成立的市级应急救援中心。 在疫情防控期间，世宝特积极配合村委会严格遵守交通要道，调查进村的车辆和人员，每人测量体温登记，向队员捐赠94500余元，向驻地办公地点捐赠口罩10000余头、防护服10套、医疗护目镜10副及84消毒

网格员、房地产商、社区商、志愿者……他们是普通居民，也是平安济南的建设者，对这次疫情大考试，他们提交了合格的答卷。

“乡村社区基础社会管理的创新离不开广大人民群众的参与。 济南在推进基础社会管理中，探索创新“一核多元”的济南特色基础社会管理模式，自治、法治、德治城乡社区管理方法逐步完善，推动形成全民共建和共治共享格局，以免疫 ”秦传滨说。

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