政法:浙江长兴开发“解纷码”打造云上矛调中心

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□法制网记者王春

□法制网通讯员俞冲

“代码”随时为“想说话”的大众提供解决之道。 一个“代码”引出矛盾纠纷预防中介处解决的八方面力量。 一个“代码”真的会实现“小事出不了村，大事出不了镇，矛盾不提出”。

今年3月末到4月初，习大总书记考察浙江，对浙江提出“努力成为新时期全面展示中国特色社会主义制度优势的重要窗口”的新目标新定位，对解决社会矛盾纠纷中介提出重要指示

为了贯彻习大总书记的“让老百姓遇到问题‘说话’”的重要指示，浙江省努力把县级社会矛盾纠纷中介解决中心建设成为“重要窗口”的象征项目。

在浙江省长兴县，老百姓可以“想说话”和“代码上说”清除。 据长兴县人民法院党组书记、院长潘逸华介绍，长兴县以社会矛盾纠纷中介解决中心(以下简称矛调中心)建设为契机，根据“最多1次(地)”的改革部署要求，作为县域矛盾纠纷一体化对象平台的“长兴解纷”

平民想“寻找说法”清除

群众的事不是小事。 但是老百姓最害怕在小事上找不到人。 麻烦的是即使说“我有话要说”，也不能缓和。 长期以来，小争端容易成为大矛盾，小感情可能会成为大意见。

今年5月1日，浙江省长兴县人民法院与该县法律界人士、大数据局及相关乡镇(街道、园区)合作建设的县域矛盾纠纷统一在线受理平台“长兴解纷代码”小程序在线试运行。

据说“长兴解纷代码”平台把“解纷代码”作为长兴县域矛盾纠纷受理的统一(唯一)入口。 无论是公众还是调停员，无论是网格成员，都可以通过扫描“解决代码”、搜索“长兴解决代码”的微信小程序，登记植入纠纷，一键申请调停。

长兴县和平镇是五个试点乡镇之一。 前几天，长兴县和平镇程耻村村民吴春娥的劳动报酬纠纷，在村民网成员扫描“解决代码”后，最终得到圆满处理。 原来，去年农忙期，吴春娥和该村的姐妹们一起在和平镇吴山村的农业基地务农，但得不到她们的工资。 这堵住了吴春娥的心，幸好有“长兴解纷代码”，她和姐妹们终于拿到了辛苦的钱。

网格负责人扫描“解决代码”后，填写纠纷的大致情况和双方的基本消息，“长兴解决代码”平台立即将此纠纷分配给作为被申请人的农业基地负责人的村庄调解员，同步生成“一案代码” 如果15天内调解不成功，纠纷将自动从村级上升到镇级调解组织。

“看，这个麻烦在村子里调解不成功，自动流向我们镇后，从原来的蓝码自动转换成镇级的黄码，人们一眼就能看出事件去了哪里，进展如何。 ”和平町法律界人士所的调解员曾经在庆辉拿手机展示的时候这么说。

“现在调解成功了，二维码也变成了健康色(绿色)”在曾庆辉的耐心调停下，吴春娥的这场纠纷最终成功解决了，网上形成了司法确认书。

吴春娥说:“村里帮我登记后，不到几天就有人打电话解决了，不需要自己跑部门找人，真方便！ ”。

在数字化技术手段的支持下，可以为长兴县域内的每个矛盾纠纷生成自己的二维码，根据不同的处理水平和状态进行蓝、黄、橙、红、绿五种颜色的转换。

蓝码:纠纷登记后，分为第一层次的村级调解组织。 黄码:争端流向第二阶层——镇级调解组织。 橙色代码:房地产、交通、费用、医疗等类型的纠纷流向专业的协调组织。 绿码:各阶层调解成功的纠纷。 红色代码:村、镇二级调停未成功，流向长兴县矛调中心，进入诉讼立案。

“如果一个月内城镇还不能调整，红码纠纷将通过“解决代码”平台转移到长兴县矛调中心进行诉讼起草，分层过滤，分层解决，一直持续到处理人民问题。 ”曾庆辉说。

智能分案三层过滤投诉源管理实现升级

近年来，大量的矛盾纠纷流入法院，另一方面，法官的案件压力很大，在一定程度上不得影响案件的质量和效果。 另一方面，用刚体审判的方法处理纠纷，不仅当事人双方的矛盾扩大，而且人民群众矛盾解决的价格也增加了。

在此基础上，近两年来，全国各地法院积极探索诉讼源管理事业，分流大量细致容易解决的案件，致力于实现“社会调解优先、法院诉讼断案后”。

2012年，长兴法院的收到件数突破1万件后，维持着两位数的增长率。 事件很大，执行困难曾经“一尾”影响法院的工作和社会管理。 从年6月开始，长兴通过当地党委政府的主导，将诉讼调解执行一体化全面纳入平安长兴审查，即法院任命、调解委托案件接受率、应答率、成功率及是否实质性开展调解等情况纳入乡镇审查。

从“以我为主”到建设共享，从“单打独斗”到合作攻防，长兴法院开辟了多元解的新路。 但是，在投诉源管理不断深化的情况下，长兴法院发现了这样的纠纷“一步一步来医院，法院作为中枢分流的模式，很难完全巩固各中介组织的主体责任，调解中有时会“等待”、“按下”。

村、镇一级调解比较方便经济，为什么大量细小、轻微的纠纷“一步到位医院”？ 如果解决矛盾更简单、直接、规范，人们倾向于选择基本的调整方法而不是耗费时间和精力的诉讼吗？

“从疫情“健康代码”的运用中得到启示，引发了县矛调中心建设的契机，开始摸索建立“解决代码”平台。 致力于构筑操作简单、使用方便、方便大众的“解决神器”。 ”“解决代码”的创始人之一，长兴法院煤山法庭庭长吴晔说。

对老百姓来说，遇到事件，最烦的是跑着听，有难题，最害怕“踢球”“打太极拳”。 比较这个问题，“长兴解纷代码”通过智能分案规则、三层过滤系统，确定村、镇、县三级调解组织、专业调解组织等责任主体的业务责任和处理流程，自动划分为调解员个体或单一确定的调解组织，纠纷 通常，房地产、交通、医疗等类型化纠纷直接分为专业调解委员会，民事纠纷下沉到村社一级调解组织，商事纠纷自动分为镇级调解组织。

5月1日以来，“解决代码”平台在长兴县5个乡镇117个行政村试行，157起纠纷在平台上处理，其中103起调解成功，27起正在调解中，11起申请人撤回，4起纠纷结束，12起

有趣的是，据统计，考试期间长兴法院受理的被告所在地在上述5个乡镇的民商事诉讼案件数量比上年减少了55%。

县域解纷新闻共享数字能源基础治理

除了社会矛盾纠纷的“代码受理”、“代码分流”、“代码过滤”外，“解决代码”还实现了在线调停、法官指导、文件自动生成、在线签名司法确认等功能。

长兴法院太湖法庭法官程笑盈是洪桥镇的联村法官。 打开“长兴解纷代码”小程序后，她的手机上显示了联村法官的界面，实时掌握整个辖区的纠纷登记数量，调整纠纷情况，在线与调解员实时对话，提供法律意见，事前

洪桥镇中道村发生了离婚家务纠纷。 在调停过程中，调停员无法掌握财产分割，通过平台联系程笑盈。 程笑盈在网上提供法律咨询和专业建议，最终双方签署了协议。

随着社会经济的迅速发展，乡镇人员结构、社会矛盾都发生了深刻的变化，长兴法院把司法服务扩展到了基础的第一前端。 法官发挥专业特点，帮助网格员、村镇二级调整组织铸造专业调整力，重新升级枫桥经验，重新添加基础管理。

另外，作为纷争统一(唯一)受理的入口，“长兴解纷代码”实现了县域矛盾纷争的故障排除。

吴甲敏是长兴县洪桥镇樫的木下村专职网友。 我拜访网格时，撞到了来讨债的张某。 “两年了。 1500元没有退款。 我报警过。 ’张某说不付钱的人是这个村子里有钱的人，但现在钱是不可避免的。 了解情况后，吴甲敏立即诱惑张某利用“解决代码”在线登记纠纷。 申请调解后，纠纷被分配给橡树下村村一级调解组织。 那天，村调委员会主任和村书记联系了金某，金某当场还债。

“网格成员用《解决代码》进行纠纷登记，多维调查矛盾，有助于全面掌握各村发生的纠纷、矛盾风险、投稿。 ”“解决代码”的试验乡镇之一长兴县洪桥镇常务副町长沈树明表示赞赏。

另外，“解决代码”通过比较有效的与基础管理新闻平台、浙江在线矛盾纠纷解决平台、浙江移动微法院等多个平台的连接，涵盖纠纷解决的全过程，真正实现纠纷解决。

“下一步，将《解决代码》与审判系统相结合，随着无纸化案件的推进，涵盖纠纷诉讼前、诉讼中、执行中的所有新闻，让每个案件拥有专用的“文件”，中介、诉讼、甚至访问等各环节，各 吴晔说。

“长兴解纷代码”构建县域解纷新闻共享系统，探索数字能源基础管理，继续推进基础管理能力和管理系统现代化。

长兴县委政法委常务副书记高福良告诉《法制日报》记者，在“长兴解纷代码”的幕后，可以清楚地看到县域纷争的总量、增量、分布、类型、状态及各调解组织的就业状况。 这一系列数字生成了长兴县域解多元化的数据，矛调中心通过大数据观察，实现统一的研究判断功能，党委政府及时掌握县域矛盾纠纷的发生和解决情况，优化基础调整组织的资源分配，提高基础管理水平。

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