政法:市域社会治理玉林之策

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□法治日报全媒体记者莫小松马艳

□法治日报全媒体通讯员韦秀芬

今年以来，广西壮族自治区玉林市反复新冠疫情防控和经济社会快速发展肺炎，蹄急，为管理市域社会现代化的道路增添瓷砖。 在城市，民营经济和青少年法律服务配送中心实现个人定制的全球配送。 在农村，精心建设党建强村，迅速发展兴村，法治建设村、文明培育村、平安美村5a幸福村呼唤，玉林市社会管理现代化建设的开头效果明显。

多维度的考虑、多视角的分析、多层次的构建、玉林市域社会管理现代化建设人先自主，从顶级设计到落地实践，从落地实践到开花结果，探索了人口大市基础社会管理的新途径。

建立三层社会治理系统

玉林市毗邻广东，旅游目的地不断，社会情结多杂，民风大，广西人口第二大市，历来是社会管理的要点和难点地区。 如何贯彻党中央的精神指示，结合玉林市的民风民情，走市域社会管理现代化道路是摆在玉林市委、政府面前的一大考题。

玉林市委政法委、政法委书记杨远波向《法治日报》记者展示的手写版管理图集中了玉林市委领导对市域社会管理的思考和探索，体现了玉林市解放思想、敢善成的负责和气魄。

如图所示，玉林市建立了三级社会管理体系，第一级从农村、城市小区、学校、公司四个维度，建立了5a幸福村、5a幸福小区、青少年法律服务配送中心、民营公司法律服务配送中心，农村和城市 第二层次以矛盾纠纷、行政违法行为的早期发现、早期处置为目标，建立完全乡镇综合执法服务平台、综合治疗中心。 第三层次建设高质量的执法产品、司法产品，以不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义的新期望为目标，建立完整的行政执法监督体系、完整的会员法官检察官司法事务监督体系。

这个社会治理框架一公布，玉林市就引起了强烈的反响。 玉林市委政法委副书记郑维波认为，这是一次兼具系统性、时代性、可行性、紧迫性的考试，全面贯彻中央精神，在基层进行了系统的探索和解释。

目前，率先推进国家管理体系和管理能力现代化，推进市域社会管理现代化，玉林市发表了7份文件，第一层次社会管理体系建设已经全面展开。

锻造多维社会管理结构

治理是这次考试的突破口。 5a幸福村，幸福小区的建立，法律服务的配送，许多试行被管理，玉林市从乡村到城市，都飘扬着管理的先驱旗帜。

玉林市委将5a幸福村的建设与乡村振兴战术的实施相结合，确定由市委政法委主导负责，建立党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持的5a幸福村实务体系。

容县是5a幸福村创立的先驱。 县委、县政府设立领导小组，细化改革方案，由党政府高层担任领导，改革全县推进。 “建立党建、快速发展、法治、文明、平安五个一体，充分体现党委领导、政府责任、公众参与、社会协同、法治保障、科学技术支持相结合的核心文案，最终实现乡村管理共同建设的共享。 ”容县县委常务委员会、政法委书记陈兵说。

这是综合扶贫攻防、美丽的乡村行动、乡村风貌改造、乡村文化建设、农村基层党建一体化的改革。 市域社会管理玉林策总设计师杨远波表示，乡村管理要综合管理，党建要塞要发挥政治领导功能，迅速发展全村经济，推进法治、文明、平安等建设，五维管理要相互影响环境。

“只谈党建，法治文明以不同的步骤推进，党建是被动的水。 有党建领导，可以全面推进其余四维建设，检查党建是否加强村子的目标。 同样，没有人们富裕的迅速发展，乡村管理也是空中楼阁，五治互相联系，有机统一。 ”。 杨远波说。

在馀裕县容西镇祖立村的试验实践中，党委组织开始建立，村民参与了建立。 是村委会带走，群众做，法治立，日子好，环境美，美德树立，乡村翻天覆地变化的写实描写。 今年上半年，容县的安全感满意度3个乡镇达到100%，第二季度的安全感满意度在全广西排名第13位，达到了史上最高的成绩。 “飞行员事业让我们尝到了甜头，感到基础管理关系到平安法治全球事业的突破和牵引。 ”陈兵说。

满足高级别社会治理预期

宽敞明亮的玉林市公共法律服务中心和民营经济法律服务配送中心，拥有先进的机器人和一体化服务机、视频指挥协调室、全程视频可远程会见的协调室、政府企业对话室等。 在这里，不仅可以感知到法律服务，还可以看到更高产、专业、精确、高效的法治产品。

民营经济法律服务配送中心打破了过去的力量分散、简单重复的服务方法，将政法、统一战争、工商等服务功能从网上整合到网上，在玉林市注册的26万多家民营公司从这里获得自己想要的法律服务

“我们要做的是全过程的保姆友好的服务。 》杨远波表示，配送中心对公司实施一对一的法律咨询和法治健康检查，过去公司的快速发展有问题，找相关部门很麻烦，现在法治这个业务都可以打包到中心，公司的行为符合法律政策规范吗？ 中心指导，公司放心经营，放心投资。 公司在快速发展中遇到的信访案件、矛盾纠纷都转移到配送中心处理，进入诉讼案件和执行案件，配送中心也跟踪关注，公司有疑问，中心调整释法。

不仅民间经济法律服务配送中心，青少年法律服务配送中心也实现了综合集纳。 全市政法教育部门组成法治课小组、德育课小组、心理指导课小组、新闻推送小组，许多部门合作发表权威统一的教材和课程，在线提供给全市154万中小学生。

目前玉林市制度化、常态化的公共法律服务体系制度已经见效。 特别是矛盾纠纷解决行业，由政法部门组成的“三官一律”成为调解的骨干，依托各级综合治疗中心、调解中心，全市建立了多层次的矛盾纠纷解决体系，去年及今年第一季度的矛盾纠纷解决率、适时调整率均居广西第一位

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