政法:重庆督促监护令告诫“甩手”家长

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□法制网记者战海峰

□法制网通信员石磊

“你在履行监护职责的过程中没有创造和谐的家庭环境，所以现在向你下达《督促监护的命令》。 今年6月16日，重庆市当江县检察院将小谢嫌疑人与强盗事件进行了比较，向法定代理人召开了训诫会，向监护人发出了“督促监护的命令”。 在重庆检察机关还是第一次。

这天，该江县检察院“莎姐”的事务所和县公安局“未成年人警务事务所”也正式成立。

随着经济社会的高速发展，该江常年有30万左右的青壮年去云南、浙江、福建等地打工，很多人在某种程度上忽视了家庭对孩子的教育。 《法制日报》记者了解到，在该江县委员会政法委的指导下，县检察院、法院、公安局、司法局经过反复调查、论证，共同发布了《犯罪未成年人等级矫正实施方法(试行)》(以下简称“实施方法”)。

“对青少年的关怀行动是系统工程，也是德政工程、民心工程。 我们一定要把这项事业建成全县市域社会监理现代化试验示范事业的企业品牌，把这项工程建成利与未来、福泽万家的人民工程。 》当江县委常务委员会、政法委书记华祖军说。

没有监护力的15岁少年误入歧途

年10月，15岁的谢受朋友宇的指使，和同一所小学、盛一起在该江县某中学的两个卧室共抢走211元，使受害者李先生受轻伤。

案件移送审查起诉后，该江检察院未成年人刑事检察五部主任郑浩龙审查了四名犯罪嫌疑人的成长经验、犯罪原因、监护教育等情况，结合社会调查判断意见，发现其中一名犯罪嫌疑人的小谢家庭状况特殊。 谢谢你。 父母离婚后忙于生活。 他们和孩子在一起的时间很少，信息交流也很少，非常感谢。 教育的方法不对。

经过审查，小谢在犯罪时有未成年人、从犯、自首、受害者了解等情节，小谢的监护人希望接受教训，加强对孩子的监督管理，除此之外，小谢本人也认识到自己的错误，自己认罪承认处罚，予以保护 另外，该院向该事件的主犯小宇提起公诉，决定不向小学、小盛附带条件起诉。

在训戒会上发行《督促监护的命令》。

为了进一步加强对小谢监护人的家庭教育，6月16日，我院决定对小谢的父亲谢某进行教师教育，目的是分析谢某作为小谢的监护人在监护职责中存在的问题，促使谢某正确积极履行监护职责。

在训诫会上，民警、检察官、法官、司法行政干部、社工分别指出谢某在教育管理孩子时存在的问题，进行教育，主要教训者是谢某在家庭环境、成长过程、信息表达交流等方面不能履行监护责任 训诫结束后，主训人要求谢某颁发《督促监护令》，加强孩子的管束，创造良好的家庭环境，协助监护等。

“督促监护令”包括:首先督促未成年人监护人建设良好的家庭环境、加强对未成年人的法治教育、预防未成年人的坏习性、保障未成年人身心健康、协助相关部门进行矫正支持等。 郑浩龙说。

该江县检察院党组书记、检察长许世兰介绍说，与实践中监护人监督管理责任没有制约的现象相比，公检司法机关向监护人颁发“督促监护的命令”，送交有监护人的派出所、社区或村(居住)委员会。 拒绝或者懈怠履行“督促监护令”中记载的措施的，由社区民警劝告、制止。 违反治安管理行为的，由公安机关给予行政处罚，增强“督促监护令”的刚性约束力。

政法单位各部门的责任是相互合作的

在案件中，检察官发现违反治安管理处罚法的未成年人和未达到刑事责任年龄的未成年人的违法犯罪很明显。 从原因看，首要原因是家庭监督管理不足，监护责任不能履行。 这与我国法律对犯罪未成年人处分的规定太模糊难以操作有关。

“一是违反治安管理处罚法的情况下，未满14岁不能处罚，未满14岁未满16岁的行政拘留不能执行，但可以命令监护人严厉管教。 二是有犯罪行为但未达到刑事责任年龄的，不追究刑事责任，对未成年人、监护人进行教育，被监护人严厉管教。 但是，在实践中，家长的监督管理责任没有制约，严重危害社会治安防控、犯罪预防。 ”。 许世兰说。

根据《实施办法》，建立少年警务专业化团队，该江县公安局警务实务事务所收集公安机关各科团队遇到警察罪未成年人的基本新闻和数据，定期分类整理，报告。 县检察院在该江县公安局“莎姐”事业所监督公安机关对未成年人的立案情况，与公安机关共同开展等级矫正、法治推进教育等事业。 县法院刑事法院收集管制处理、缓刑宣言、假释裁定以及暂时决定在监狱外执行的涉罪未成年人的基本消息和数据。 县司法局收集纳入社区矫正未成年人的基本新闻和数据。

《实施方法》规定，对比公检法司各部门的职务、分类矫正，特别是未达到刑事责任年龄的未成年人，要采取以下措施:一是教训，告诉未成年人及其监护人，根据教导给未成年人《警醒书》。 二是送短期集训班，协商教委，由所在学校德育副校长、校团委、班主任、班干部、德好学生组成“五位一体”合作小组，协助相关未成年人。 三是让专科学校接受矫正，目前该江县正在探索设立专科学校，实现“早期干预，教代刑”。 四、根据刑法第十七条的规定进行收容教育，形成联动协同、齐捕共管、综合措施的管理结构。

“通过公安、检察、司法行政部门的持续接力指导，政法各部门实现了把各阶段的指导情况连同案件转移到下一个环节、下一个部门，形成了合作协同、统一共同管理、综合措施的管理结构。 ”许世兰说。

另外，《实施方法》贯彻了“保护、教育、管束”的事务理念，根据未成年人罪恶行为的轻重强调了其他优势，在早期发现、早期干预的大体上，没有达到刑事责任年龄的特殊对象，对未成年人渐进且接力

(文章中的未成年人是人均假名)

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