政法:张家口构建网格管理新模式推进市域治理现代化
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□法治日报全媒体记者马竞周夕鹏
一片矮房子芳菲掉了下来，来了很多菜地的蜂蝶。 遗憾的是，这种景象不是出现在农家乐，而是出现在城市地区。 今年夏天，河北省张家口市下花园区龙兴路社区杨树沟区许多楼长对网格员井玉枝表示，在这个没有物业管理的拆迁安置区，大片绿地被开垦成小菜园，垃圾随意堆积，不经意地随处可见。
为了制止这种现象，井玉枝与管辖区域网格的楼长、楼门长一起，一边为大众苦口婆心工作，一边向担任网格长的社区党总书记报告，希望社区完善社区不完备。 不久，居民们在劝说下中止了占地面积的蔬菜种植，在社区召开居民议会协商管理方案，利用党建惠民资金进行绿地重建、路面硬化，小区庭院焕然一新。
井玉枝这样各级专业打工网员在张家口市有100556名，他们穿着红、黄、蓝、绿四色马甲穿梭于大街小巷，聚集社会民意，解决矛盾，参与服务管理，成为基础社会管理的中坚力量。
“张家口多次重复党建领导、问题导向、分类措施，大体上没有网格全要素、管理差距，以服务零距离为目标，创新网格服务管理模式，充实网格复制，确定事业职责，事业措施 。 。 张家口市委常务委员会、政法委书记张华对《法治日报》记者说。
四级网格闭环运行夯实机基础
“游走于污水处理厂的书记”提到了这个“外号”，张家口市下花园区龙兴路社区党总书记贾旭汝有点无力:去年辖区很多老小区污水处理厂堵塞，社区员工有限，为了处理问题，
“现在有四级网友，社区工作‘有了脚’，所以矛盾的纠纷很少到我这里来，网友解决了。 》贾旭汝表示，龙兴路社区依托综合治疗中心，建设社区、小区(楼院)、楼栋、楼门四级网架，配备184名网员，由社区党总书记担任网长，楼院长、楼栋长
今年以来，张家口市委发表了《关于推进网格服务管理基础社会管理的实施意见》，比较有效地整合了党建、综合治疗、城管等资源，进行了社会民意收集、基础新闻收集、矛盾纠纷排放调整、问题风险管理等
值得一提的是，张家口市在小区(楼院)一级实施“一格一人，专业配备”，目前配备专业网员2687人，实施兼职网员激励措施，市县二级财政支付特别金实行固定补助金。
现在在张家口，穿着代表不同水平的红、黄、蓝、绿四色马甲的网格成员活跃在大众中，负责调查社会民意、租赁住宅、治安混乱、公共设施、报告矛盾纠纷、特殊人群(流动人口)的“四调查四报一代”。
在张家口市宣化区庙底街社区，专业网格员由退伍军人、社区志愿者、根植区建立的“兼容式”党支部书记等组成，各二次网格还配备了包网格的社区从业者。
每天早上，庙底街社区党总书记、网格长程晖上班的首要工作是注册统一的综合治疗9+x系统，调查相关问题的处理情况，将难以处理的问题报告给街道综合治疗中心的协调处理。 上午9点，社区专职网格人员按时开始每天的网格巡逻，其他网格人员不定期进行巡逻，随时进行新闻收集更新、事件报告反馈。
“社区干部和各级网格成员“分兵防守”，各自负责，社区综合治疗中心促进“源发现——建设资料收集——分流交流——检查——结果反馈”的“五步闭环”网格的运行趋势 程晖说，社区像棋盘，网格员像棋子，通过网格管理，基础业务真的实现了耳灵、眼明、行动迅速。
智能电网提供了越来越多的生活便利
记者在张家口市宣化区的许多办公机构和社区看到，推进栏刊登了宣传“宣化智代码”的通告。 来源于疫情防控期间的“健康代码”的想法。 宣化区委政法委开发了“宣化智代码”的实际人口服务管理系统，通过吸引居民进行代码登记和报告新闻，实现了实际人口新闻的实时收集和动态更新。
居民使用微信扫码进入“宣化社会管理现代化服务平台”的公众号，报告个人新闻生成个人专用的“宣化智码”。 在“宣化智代码”的实际人口服务管理系统中，可以直观地看到当地的常住人口、流动人口、四级网格员队伍等数据。
许多老年人不方便去网站办理退休认证、低保认证等几个事项，没有采用高端智能手机，无法在线处理。 前几天，网格负责人向程晖报告了这件事。 因此，程晖组织的9名专职网格人员通过“宣化智代码”系统全面筛选和统一登记社区60岁以上居民，动员网格人员不定期访问处理生活困难。
“宣化智代码”的作用不仅是收集基础数据，还可以通过与综合治疗、公安、人社、教育、医疗、交通等部门相互连接，建立相互合作的社会管理基础数据库，为居民提供越来越多的对比服务。 “《宣化智代码》在下一步将与社区服务、物业管理、生活缴费、教育医疗等功能联系起来，成为居民出入的“虚拟登机口禁止卡”和进行业务的“电子身份证”，使居民越来越方便。 ”宣化区委常务委员会、政法委书记左克平介绍。
将“科学技术+人力”应用于网格管理的是张家口市下花园区。 下花园区的街道构筑了“智慧街”系统平台，网格人员可以采用“手持网格”app实时报告访问中发现的问题，居民也可以通过微信小程序“用手拍摄”来反映问题。
记者在镇上街道“智慧街”的指挥中心看到，该系统不仅能嵌入模拟三维地图，实现居民的精确定位，还能应对水务系统等平台，总结相关情况，及时发现异常 另外，应用“智能街道”系统，居民理解通过志愿者模块参与志愿者活动，可以通过房地产评估功能审查小区物业，指挥中心通过视频连接功能重新安排任意网格人员
统计数据显示，今年以来，张家口市68049个网格共收集了578万余条人口住房基础新闻，实现了数据动态更新。 调停矛盾纠纷1740件，中介率上升到98.2%。 建立专业的兼职巡逻队2563队，整顿9个治安要点地区，消除安全隐患1184项目。 早期解决集体事件风险43件，市县二级访问部门受理的访问量同比减少42.9%。 协助处理、代理大众公共服务的几个事项为1.3万余件。
分类措施完全基础管理系统
前几天，在日常巡逻中听到村民家吵架的声音，张家口经济开发区沙岭子镇屈家庄村的网友进屋了解情况，李某口头承诺用20万元购买张某不动产，支付2万元存款，结果李某没有筹集足够的钱。
网成员无法调整后，报告情况，沙岭子镇综合治中心在受理事件后，派遣镇法庭的员工、专职人民调解员、网成员进行调整。 通过相关法律的解读和说服，两人达成和解，李某同意支付4000元违约金，张某返还16000元。
张家口市在农村地区建立了“1+n”网格管理模式，“1”由行政村党组织书记担任网格长，“n”按村民组或自然村划分几个网格，选择村委会干部、党员、乡贤人担任网格员。 网格人员拿到上岗证、员工日志展开日常巡逻，网格长每月组织展开集中巡逻。 并依托综合治疗中心的平台，比较有效地整合乡镇司法所、派出所、基层法庭的人员职能，构建解决矛盾纠纷的全流程链。
另外，张家口市对企业事业单位也同样进行网格管理，确立了“专属+包连”模式，以乡镇(街道)为单位将商务大楼、商圈市场、学校、医院等分为专属网格，乡镇(街道)任命综合执法人员为包连指导员，
今年2月，由于疫情的影响，在下花园发电厂购买的煤不能立即输送到工厂，机组不能安全运行，可能会影响全区冬天的供暖保障。 工厂网格长要求立即向包联指导员报告有关情况，打开“绿色通道”保障电煤顺利到达工厂。 包联指导员协助厂区和交通执法部门的信息表达，制定了保障下花园电厂电煤运输的特别通行方案，电厂的排煤量比较有效地提高，确保了全区冬季供暖期间的安全稳定。
把党组织建设在网格上，把党建活动扩展到网格上。 大众有事随时找网格成员，把小事一目了然，把大事整个网络联动。 各种志愿者服务团队融入网格，活跃在社区中。 居民和网格人员办理公益超级积分卡，参加社区服务和公益活动得到的积分奖励可以交换物品。
作为首都北大门、2022年冬季奥运会举办地之一，由网格服务管理促进基础社会管理精细化引起的一些变化在张家口悄然发生。 几个月来，张家口市建设了红色网格、全科网格、全域网格、闭环网格，真正贯穿了服务大众的“最后公里”，网格服务的性能得到了比较有效的提高。
“我们充分借鉴新时期的《枫桥经验》，统一网格内党的建设和社会保障、综合管理、应急管理、社会救助等事业，动员群众，组织群众，依靠群众，全面推进网格服务管理，完全自治 ”张家口市委书记重整说。
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