政法:定兴网格党建迸发治理活力

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□法治日报全媒体记者周夜鹏文/图

界石移动了地方，边界应该怎么划分？ 今年9月3日，住在河北省定兴县东落堡乡南大位村的张某、刘某底层工作时，在相邻的两个承包地中间，发现原来的界石在耕地上改变了位置，地表没有明确的界标，关于土地界，两人不说话，打电话给网员。

网格负责人立即联系了村网格指导员、党支部书记郑林亭，两人一起赶到现场，调查界石的移动情况。 公平地说，在郑林亭的主持下，承包边界重新确定，张某、刘某都表示同意。 农村无关紧要的边界纠纷，不到半小时就处理了。

冲突的迅速和适当的解决由当地网格化的精细管理带来。 今年以来，定兴县大力开展“精确提高基础管理能力年”活动，积极探索党建领导基础管理网格管理新模式。 “定兴在加强党建组织的核心领导下，以网格管理提高社会管理的性能，以精细的服务增强大众的获得感和幸福感，对加强基础社会管理创新进行了有益的尝试。 》定兴县委常务委员会、政法委书记张祝涛对《法治日报》记者说。

党建领导无缝对接的基础管理

两户村民在宅基地问题上产生矛盾，村子派遣双方个人关系良好的网格成员工作，矛盾很快得到处理。 今年年初的这件事，给了定兴县北河镇东刘家庄村党支部书记刘会山很多感触。

“村子里无聊的事情，如果不马上处理的话，很可能会成为影响和谐稳定的大事。 网格管理是处理矛盾纠纷的好方法。 》刘会山介绍，东刘家庄村是定兴县第一个实施基础管理网格管理的行政村，在网格人员的努力下，村里许多多年留下的矛盾纠纷得到了解决。

根据“地域邻接、规模适度、容易管理”的大致情况，定兴县将全县281个村子(居)分割为1761个网格，从网格分割的横向实现了边、纵向、背方向、无漏村、无漏户。

在这个末端治理网上，有8835名网格成员，各网格成员对接服务10户左右的村民，作为网格指导员(村党支部书记)的网格长(村“两委员会”干部)的网格成员(党员、入党积极分子) “网格管理抽取了上面的“千条线”，针对村(居)的各项事业，实现了基础社会管理服务“无缝对接”。 ’张祝涛说。

值得观察的是，在基础网格管理中，定兴县一直坚持整合党建资源，在党建中领导基础管理。 该县8835名网格成员中，党员占73.5%，将党支部或党组全部建设在网格上，将党组织活动纳入网格，形成了“大众吹笛、网格应答”的事业机制。

而且，定兴县从县级干部、乡镇及县直单位科级干部中选出具有较高政策理论水平、基础实务经验丰富的党建实务指导员，“一对一”联合各行政村(居)，全面提高基础党支部和网格党建实务水平。

“各项规定的动作已经完成。 下一步是为村里的“事件一议”项目赚钱。 ”。 在定兴县东落堡乡长史士锋的《党建筑业手册》上，9月15日的网页上这样写着。 作为南大村党建设的指导员，史士锋每月15日在村组织党支部开展“党员活动日”活动，带领村子的“两委”干部去村子串户推进政策法规，收集民情民意，处理难点。

“我们的任务是村党支部弥补短板、强弱项，加强基层党组织对村级事务的领导作用，加强网格党建设，巩固党在农村基层执政的基础。 ”史士锋说。

细分网格以提供精细的管理服务

秋天开学前，定兴县李郁乡鹏各庄村委决定利用8月15日的党员活动日，召集党员去村校除草。 结果，活动当天，一次来了400多名村民，预计一两天内完成工作，不到两个小时就完成了。

“网格成员在劳动后在村民中动员，知道为集体做出贡献，村民们很积极。 ”彭各庄村党支部书记王德栋对记者说，该村现在形成了农村服务管理“4×4”模式，即构建了管理平台、议事平台、共建平台、服务平台，将整个村庄分为六个网格

新奇的是，彭各庄村在每个网格中安排了一名党员、一名村民代表、一名退役军人和一名剧团成员作为网格成员。 王德栋说，彭各庄村的评剧艺术气氛非常浓厚，村里评剧团已经有90多年的历史，现在有60多名成员，平时不仅在村里义演，还推进政策法规、村级事务，在村民中威信很高。

“我们致力于建设优质的村干部队伍、高质量的党员队伍、高素质的村民代表队伍、高能力的财富领导队伍，把网格成员聚焦于大众的诉求，成为提供精细服务的桥梁。 ”王德栋说。

为了使网格管理更有效率，定兴县各村都有自己的技术。 吴村成立了“网格服务”微信群，帮助大众处理生产生活中的难题。 北堽上村设立了“党员模范户”，网格成员一个人工作，全家人尽职。 北店村每月对网格进行评价星级评定，先进网格授予移动红旗，提高大家的责任感和参与度……

“18勇士”是南大村的村民召唤全村18名网格成员。 在今年新冠防治肺炎疫情管理期间，南大位村党支部每人起基层党组织战斗要塞的作用，村“两委”干部和18名网友切实做好普及教育、入户调查、消毒预防管理、隔离监测等工作，在村民眼中“最 ”。

“通过网格化、明职定责、明确的关系，党员比较有效的管理、政策进站发行、民情迅速收集、矛盾的及时解决、服务大众的高效便利、党组织的集中力、战斗力、服务力得到加强，与党组的关系变得密切，与大众 》定兴县委常务委员、组织部长曹纯章说。

整合资源，营造基层和谐气氛

7月7日，住在定兴县固町北堽上村的李某乘坐电动三轮车撞倒宋某，引起宋某的住院治疗，双方为此发生了纠纷。 网成员张波、李红波知道后，反复奔波两个调解矛盾，最终李某赔偿宋某住院费6000元，两人握手言和。

自从北堽上村开展网格管理业务以来，网格成员不断访问网格内的家庭，了解大众的困难和诉求，人民关心的环境卫生、养老待遇、矛盾纠纷等问题都在网格内逐一处理。 不仅如此，他们还分包了进村道路两侧种植的274棵玉兰、海棠、丁香，让大众开展了爱公益活动和爱国卫生运动。

“在定兴县织就的基层治理大网上，网员不仅是村情民意调查员、矛盾纠纷解决员，也是政策法规推动员、民主制度监督人、惠民便民服务员。 ’张祝涛说。

定兴县重视发挥各个网格管理的特点，同时发挥公安、司法、信访等部门的功能，形成了“网格员+功能部门”的协同效应。 记者从位于东刘家庄村的北河镇综合治中心获悉，高清摄像机横跨各村的要点部位，为村民的平安生产生活护送24小时。 定兴县还理解，将整合县乡村三级综合治中心(站)、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民调解等平台，形成具有综合拆除等功能的互联网。

在构建智力平台的基础上，定兴县在所有乡镇设立专业的兼职法律顾问，选拔培训“法律理解者”850人。 所有村庄(居住)都设立了调度室，配备了903名人民调度员，其中有20个企业品牌调度室。 要点领域、要点部门建设26个协调室或访问室。 “一乡一法庭”部署101名陪审员。 为在172所中小学部署政法干部兼任的法治副校长，全县形成了比较完善的基本公共法律服务体系制度。

另外，定兴县政法机关将焦点放在大众关心的问题上，继续提高大众的安全感、满意度。 建立完善的“道德评议员”、“红白理事会”建设、完善的村规民约制定、道德评议协会、平安志愿者协会、助残志愿者协会等组织，营造崇法之善、见贤思齐的良好社会气氛。

“基层统治的‘最后一公里’是农村，我们把党建勾结在基层社会管理上，在基层党组织的领导下开展基层群众自治实践，实现法治、德治、自治融合，保证了基层群众自治的活力和秩序。 ’张祝涛说。

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