政法:新疆阿勒泰革新完整“五治融合”推进市域社会治理
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●以“政治”促进善治，各县(市)推进“党支部+网格管理”，将资源、力量、服务扩展到网格，以“小网格”推进社区大治理，致力于构建“党建领导、网格治理、全面融合”
●通过构建涵盖县、乡、村三级合作的矛盾中介远程视频服务系统，实现“窗口化”、“一站式”服务，专业资源云共享、矛盾解决法服务“零距离”成为全天候解决中心
●智能小区的建设使居民享有“智能红利”，阿勒泰地区的智能小区建设，实现了社区管理更智能、专业，城市安全管理更科学，居民生活和工作更安全、方便。
□法治日报全媒体记者潘从武
□法治日报全媒体通讯员张蕾齐琪
在维持稳定事业的基础上，多次政治领先，提高市区预防管理风险水平。 建立基础管理“小微权力”的监督体系，继续提高执法司法的公共说服力。 探索运用法治思维解决难题，建立矛盾纠纷的多元中介解决机制。 发挥德治的教育作用，完善新时期文明实践志愿者体系制度。 发挥大众自治主体的作用，探索城市基层党建制度体系的导航工程，发表“新时代乡贤”的实务机制。 解放现代科学技术的最大性能，围绕服务旅行的迅速发展实施“智力雪都”工程……
今年以来，新疆阿勒泰地区创新了完全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基础社会管理体系，构建了共同共享的基础社会管理新格局，形成了鲜明的阿勒泰管理特色。
政治集中了市区的管理能力。
“以前小区没有停车位，车辆到处停着，现在停车位和脚都变小了，正在处理人和车引起的矛盾纠纷。 》最近，新疆阿雷泰地区哈巴谷川县阿克齐镇长白山社区胡杨小区第一网格党支部书记李连杰忠对《法治日报》记者说。
今年5月初，白杨地区通过“小网格”推进了社区“大管理”的工作机制，辖区组织处理了该地区没有停车位的问题。
推进“党支部+网格管理”，以党组织为中心整合网格资源。 探索了“大众订单+社区派遣+单位订单+党员收据”的工作机制，构建了社区“党建联盟”。 推进城镇“权利增强”，在社区统一设立“两委员会三中心”。 今年以来，阿勒泰地区以“政治”促进善治，各县(市)推进“党支部+网格管理”，将资源、力量、服务扩展到网格，以“小网格”推进社区“大治理”，着力构建“党建领导”
“我家的下水道堵塞了，新社区党组服务中心派这个“单”去了建设局，建设局很快部署了人员疏通下水道。 ”“城镇派遣，部门接单”的工作机制，富蕴县库额尔齐斯镇新社区居民的循环使用多次受到称赞。
“目前，我们有应急管理局、市场监督管理局、房建局、司法局等22个机构进入社区参与共同建设，比较有效地处理涉及群众切身利益的问题。 ”新社区党组服务中心主任孙莎莎说，如果有共同建设部门的合作，大众工作将更方便快捷。
用党建“金钥匙”解读市域统治的“长子难”。 据统计，7月以来，阿勒泰地区依靠242个网格党支部，吸收4100名社区民警、大众骨干、房地产联络员等担任网格成员，开展了2.1万次矛盾纠纷解决、生活物资代购等服务。 依靠党组服务中心(网站)，整合党建、民政、环境保护等12部门管理服务的几个事项，实现“一站式服务”“一门式处理”。 设置了小区办事点、联户议事点等350个，采用民主协商、集体决定的方法，处理了5680件群众困难的需求，调解了3668件各种矛盾纠纷，使小区处于“幸福中”。
法治保障提高安全感
“律师进入公司公益《法治健康检查》，法官定期来到公司的普遍法律，一系列法律服务为公司营造了高质量的法治化经营者环境。 ”最近，新疆阿雷泰市一家公司的负责人周某高兴地说。
在城市，民营经济和“邻邦法律服务”实现个人定制。 在农村，法治建设村庄、平安美村，建设乡村管理示范村。 今年以来，阿勒泰地区致力于以“法律服务+法治保障”推进市区管理现代化。
阿勒泰市行政服务大厅告诉巴哈蒂·格林哈尔斯先生:“大厅内有46个职能部门，从提供水电费等生活服务到提供办公证、法律服务等，人民只能跑一次。”
今年以来，阿勒泰地区的政法部门齐心协力，通过律师设立了公司的“法治健康诊断”、法官的送法入社、检察院设立了民营公司的服务窗口等载体，为公司构筑了法治化经营者环境。
“洗手、通风良好、外出必须戴口罩……”9月22日，在青河县阿热勒町布河堤村，该町“冬不拉小分队”的成员们用说唱歌手向村民们普及了防疫知识。
“冬不拉小分队”的发送法，村里的“法律顾问”全面覆盖，四级“公共法律服务”体系的建设……到目前为止，阿勒泰地区共有公共法律服务中心、车站、室、联系方式1119个，县(市)、乡镇。 其中县(市)级公共法律服务中心7个，乡镇(街道)公共法律服务事业所62个，村(居)公共法律服务事业室535个，在515个便民警务处建立了公共法律服务联系。
阿勒泰地区法律界人士党组书记王军说:“无论是农村还是城市，民众都可以在家门前享受‘相邻的法律服务圈’的服务。”
而且，该地区各县市通过构建涵盖县、乡、村三级联动的矛盾中介远程视频服务系统，实现了“窗口化”、“一站式”服务，专业资源云共享、矛盾解决法服务“零距离”为24小时365 该中心还与公、检、法、司、便民警务处、领域部门相互连接，纳入行政执法投诉监督平台、农民工工资不足救济绿色通道等，实现公共法律服务的“一些一般处理”。
德治先导新风弘扬正气
“你好，请换一袋洗涤剂。 ”最近，新疆阿雷泰地区哈巴谷县齐巴尔镇齐巴尔村的村民巴合古丽积分给该村的“爱超市”兑换了生活用品。
阿勒泰地区通过“积分制”、“红黑排行榜”、“融文化”的实践路径，激发全民参与社会管理的内生动力，将市域社会和谐稳定始终放在较高的道德水平上。
每周五是齐鲁村的环境卫生日，村委会干部和村里的平安志愿者组成环境卫生检查组，去村民家检查卫生。
巴合古丽家的庭院打扫干净，室内更干净，根据《村规民约》，巴合古丽家卫生干净，加三分。
现在，在阿勒泰地区，各县市摸索在农村推进积分制管理，促使村民参加村级事务管理内生动力。
今年，青河县在乡村实行“红黑榜”管理机制，正向激励和反向约束相结合，开启了乡村管理新模式。 据说“红色黑名单”每月公布一次。 “红榜”凝聚正能量，推进村孝老敬亲、邻里和平、庭院清洁、勤奋财富、消灭贫困等正面典型。 “黑名单”鞭策对面的典型，暴露村里不赡养老人、不卫生、大体操、赌博输家、酗酒等不文明行为。
现在，在阿勒泰地区，“红黑榜”的管理机制扩展到餐饮业、交通运输业、城市环境卫生等多个领域，由“红黑榜”确立的文明新风影响着所有的身体。
“十一休，我们村每天都有文化活动，村民和游客陆续参加，非常热闹。 》9月22日，阿勒泰市红墩镇萨尔基姆斯村党支部书记朱建忠说。 在“十一”期间，萨尔基姆斯村文明实践站的志愿者们弹唱了文明和谐的乡村乐章。
自治桩基社会管理活力
“刘大哥，请你给我评价。 陈先生的羊进我家菜园乱七八糟……”最近，阿勒泰地区布尔津县杜来提乡杜来提村的村民找到平安志愿者刘爱民处理纠纷。
阿勒泰地区不断健全充满活力的基层群众自治制度，创新基层自治的实现形式和载体，调动社会主体参与市域社会管理现代化的积极性。
在杜来提村，安全、环境、治安都很大，小到附近的纠纷，在监护人中很短，村民们习惯找刘爱民这样的平安志愿者来处理。
近年来，阿勒泰地区发挥了群众自治作用，以相邻十多户居民为单位，选出平安志愿者，保证大家安全，促进增收，谋求迅速发展。 现在，由15363人组成的平安志愿者团队成为市域社会管理现代化的“神经末梢”，构建了无缝的管理网络。
赵艳琳是阿勒泰市金山路社区平安志愿者。 每周她都会访问居民家，推进政策法规，收集居民的困难需求，如果是居民的事马上联系社区处理。
今年以来，阿勒泰地区委员会分配了2万名在职党员干部到园区，派遣3396名在职党员到所在地担任平安志愿者，构建了以在职党员为主体的“网格长+平安志愿者”园区管理模式。 另外，该地区组成了党员先锋队650支队伍，带领平安志愿者为居民做了2.2万次事实上的事情，通过居民自治提高了城市的基层管理水平。
“每个人家里都有父母中短暂的事情来‘杨先生说话的时候’，要求杨先生处理。 ”。 9月21日，住在富蕴县幸福路社区金鑫区2号楼1单元的李秀林说。
几天前，李秀林家客厅的灯坏了，他给杨先生打电话求助。 不久，该社区的第二党支部退休党员赵立军接受了出差服务，不到10分钟就修好了灯。
幸福路社区“杨辩事点”是以该社区老党员杨言诚的名字命名的个人企业品牌调整室。 去年以来，阿勒泰地区借鉴《新时期枫桥经验》，设立了富蕴县“杨办事点”、福海县“朱办事点”、哈巴谷县“李办事点”等个体名的“办事点”。 “讲谈点”的负责人有人民调停员、民警，居民面临的烦恼以“闲话”的形式反映在“讲谈点”上，“讲谈点”的负责人和社区员工耐心仔细调停，矛盾处理，心情也平静下来。
今年年初，福海县委一再重申“党建领导、多元参与、合作共治”的理念，整合平安守护、爱援助、志愿者服务、社工服务等自治组织的特征资源，实现“前台统一受理、后台分割”的
6月初，“站位联盟”在福海县福海镇永安路社区团结路的一处临街房子正式运营。 “驿站联盟”运营以来，累计开展各类便民服务活动74次，处理各类群众需求37余件，为民办事实上工作200多件。
智治支持提高智力政务水平
“以前丢了驾照，专门去车管所取号码，排队，做证据花了半天时间。 现在，在阿勒泰市行政服务大厅的自助车管一体机中，不到5分钟就顺利了。 ”。 新疆阿雷泰市市民刘海说。
从“知识政务”“知识园区”到“知识旅行”……今年以来，阿勒泰地区以构建共同统治共享社会的管理结构为宗旨，以“运行的再实体化、维持民生服务”为目标，以“金融机构、金融数据、金融资源”为目标。
“目前医疗保险、社保、市场监督、房地产交易、登记(含纳税)等51个高频几个事项，全部进入行政服务中心的政务大厅，90%以上的业务实现了“最多一次”。 ”阿勒泰市行政服务中心主任周红梅说。
大众少脚也不踏入就能做业务，公司获得高质量的服务迅速发展，阿勒泰市加快政府综合服务平台(政务云平台)数据库的建设，整合部门数据通道，持续
《法治日报》记者在阿勒泰市、哈巴谷县、富蕴县行政服务中心，将“服务触角”扩展到移动终端，将新疆税务、公安交管12123等整合到政务服务平台，满足大众的不同诉求，“一机在手，工作放心 各县市行政服务中心继续扩大服务范围，目前电子医疗保险证书已实现异地就医，烟草专卖跨省在网上进行，工商登记实现全国证件照的相互认识。
“3楼2单元刘叔家的烟雾探测器会报警，请向附近的人迅速确认。 》9月17日，布隆迪县额河社区津东新城区指挥室接到住户家烟雾探测器的警报音，迅速组织人进行调查。
额河社区总面积1.2平方公里，有3个居住区。 小区门口有智能汽车系统，为社区安全提供了无形的屏障。 设置在小区出入口的无接触测温通道可以自动监视人的体温，如果发现有发烧嫌疑的人，会自动报警，记录相关数据。
《法治日报》记者在津东新城区，为了处理“高空抛物”这个社区的管理难点，在大楼下面设置了自下而上拍摄的高清探头，如果有高空抛物行为，追踪根源，摄影系统将数据作为智慧城市运营中心
智能小区的建设使居民享受“智能红利”，阿勒泰地区智能小区的建设，实现了社区管理更智能专业，城市安全管理更科学，居民生活和工作更安全方便。
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