政法:检察机关频频提前介入热点案事情引关注
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检察机关依法产生早期干预制度是在20世纪80年代初，检察机关与公安机关立案侦查的重大、困难、许多杂项刑事案件相比，还没有按照法定程序进入检察环节，认为是公安机关的邀请或需要的情况下，搜查机关进行搜查
早期干预是在推进我国刑事诉讼改革的过程中产生的，有其深刻的理论、实践背景，多年来取得的良好实践效果也证实了早期干预的意义和价值。 各地检察机关正在摸索如何更有效地发挥侦察监督的作用。
□法制网络记者刘子阳见习记者张晨董凡超
9月1日，舆论聚焦的江苏昆山“反杀”事件嫌疑人被海军认定为公安机关正当防卫，不负刑事责任。 事件发生后，检察机关第一时间派遣人员依法事先介入侦查活动，查阅案件证据资料，对侦查取证和法律适用提出意见和建议，依法履行法律监督职责的方法也受到广泛关注。
点滴顺风车司机杀人事件、“长生疫苗”事件、程亲子园虐待儿童事件……检察机关为什么早期介入这些影响巨大社会的事件？ 效果怎么样，今天法制日报记者就此采访了法律专家。 专家认为早期干预的机制取得了令人瞩目的成绩，但也存在检察机关应该如何把握早期干预的深度和尺度的问题。 诱惑侦查不是替代侦查，检察机关太深太广，可能会面临妨碍公安机关正常侦查工作的争论。 而且太浅太窄，有可能在纸上当兵，得不到真正的诱惑搜查的目的和效果。
诱惑监督公安机关的搜查活动
在江苏昆山“反杀”事件的通报中，昆山警察说“希望检察机关尽快介入”。 四川大学法学院教授、博士生导师万毅对记者说，检察机关提前介入搜查是指，对于检察机关立案侦查的刑事案件，在搜查环节公安机关的商要求还是必要的情况下，亲自派遣人员介入，向公安机关收集证据。
检察机关事先介入调查，至今没有直接确定的法律条文依据，2012年刑事诉讼法修改时，草案中可以允许曾经重大的刑事案件检察机关事先介入，但最终通过的刑法修正案在此
虽然法律条文中没有规定，但在多年的司法实践中，各地检察机关多少制定了一些关于事前干预机制的规范性文件，江苏、山西、四川、广东等也有一些经验方法。
万毅介绍说，四川省南部县人民检察院刑事立案同步监督机构采用常驻专业检察官的方法，早期介入公安机关“八类案件”的立案和侦查活动，实施监督和诱惑。 根据检察机关和公安机关签订的联席会议文件，公安机关接到关于“八类事件”的通报，必须在第一时间通知检察机关早期介入，专业常驻检察官在整个过程中诱惑和监督公安机关的起草和侦查取证活动。
广东省深圳市南山区人民检察院使用“侦查、逮捕、投诉一体化”的工作机制，在“逮捕、投诉功能一体化”的背景下，结合南山知识产权犯罪案件和金融犯罪案件的诸多优势，进一步加强和主导检察对侦查的诱惑
四川省成都市高新区人民检察院与知识产权犯罪案件比较实行“双报制”，对知识产权犯罪案件，可以受害者或举报人，通报公安机关和人民检察院，人民检察院向公安机关移送相关资料，同时开展早期干预，公安机关
重大故障很多，事件很多
“对于性侵犯未成年人事件，检察机关事前介入搜查，有助于应对取证困难、证据少、打击不良的情况。 另一方面，保证一次性咨询，以免造成二次伤害。 另一方面，尽早提供心理救济和医疗救济等。 》浙江省宁波市曙区人民检察院未检验科检察官王英对记者说，据不完全统计，曙区检察院未检验科部门最近3年提前介入相关案件调查26次，比较有效地吸引侦查取证，得到法院的判决支持，少年司法双向保持
年，最高人民检察院发布了《十三五》期检察事业快速发展计划纲要，完全介入检察机关，吸引取证，向重大疑难案件侦查机关听取检察机关的意见和建议制度，从源头提高案件质量，推进建立新的良性交流检查关系 年，最高检察院颁发了《未成年人刑事检察实务指导(试行)》的规定，具体可以确定未成年人是犯罪嫌疑人，或者是受害者的重大、困难、复杂事件，未检查部门认为必要，都可以事先介入搜查。
“公安机关移送审查批准逮捕的介绍在未成年人卖淫事件中，发现有组织未成年人卖淫的嫌疑，立即介入搜查以吸引取证，最终搜查机关调查了8名组织卖淫事件，将被强制卖淫的3名未成年人带到相关部门回乡。 ”王英告诉记者。
在另一次事件中，宁波当地警长猥亵了两名5、6岁的外来幼女，嫌疑人杜绝了供词，受害者的法定代理人多次访问各级政府，引起了社会的严重关注。 曙区检察院未检查部门事先介入侦查诱导取证，最终被告人认罪悔罪赔偿，两名受害者幼女被检察机关推进，各部门采取联动心理救助、司法救助、法律援助等综合救助措施，恢复正常生活
“目前的早期干预类型有案例干预和案例干预两种。 案例干预最适合任何麻烦、重大、多、复杂的案例，特别是具有一定社会关注度、重大社会影响的案例。 类案干预第一是比较特殊类型的案件，这些案件具有特殊性，整体侦查方向和具体取证活动多需要检察机关的诱惑和意见，如知识产权犯罪案件等具有特殊证据的案件。 ”万毅说。
提高关注的成绩需要提高能力
数据显示，从年到年底，山西省检察机关共介入685起杀人案件侦查，提出取证意见和建议539条，公安机关采用519条，录用率96.3%； 一共提出了15条纠正违法的意见，公安机关已经纠正了15条，纠正率为100%。
记者了解到，侦查中的违法侦查行为，特别是强制酷刑等违法取证行为，是冤案的根本原因。 因此，检察机关早期介入杀人案件的侦查，是加强侦查监督的重要手段和措施，有助于防止冤案的发生。
以审判为中心的诉讼制度改革对检察方面的举证和质量证明活动提出了更高的要求。
国家检察官学院缪树权教授表示，随着以审判为中心的诉讼制度改革的推进，各地司法改革的具体方法陆续落地，公检法系统不仅调整了部门和人员配置，而且在具体的司法事务处理过程中，司法理念也以搜查为中心发生了变化
“本来，也有因搜查机关无法掌握证据，而处于不利于起诉和事件的状况的事件。 检察机关事前介入刑事案件的侦查，有助于侦查机关根据起诉的标准和条件，根据犯罪的构成要件，及时固定重要证据，更正确、全面地掌握证据，在下次审判中也更全面地展示。 》缪树权说。
早期干预的机制取得了引人注目的成绩，但也有一定的问题，首先出现了检察机关应该如何把握早期干预的深度和尺度，检察官自身的业务素质能否适应搜查的问题。
“早期干预、诱惑侦查对检察官的侦查业务能力提出了很高的要求，长期以来，检察机关习惯于机关的作业、书面审查，侦查业务经验和经验不足，早期干预需要检察官实质性参与侦查，培训和培养检察官 万毅说。
法制网北京9月4日新闻
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