政法:“三升三降”凸显司改正能量
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□法制网络记者马超王志堂
山西是第二届司法体制改革试点省。 在考试过程中，山西法院紧紧带动司法责任制改革这一“牛鼻”，优化审判资源配置，建立新型审判团队，实施新型审判权运行机制，取得了初步效果。
“截至今年3月底，全省三级135个法院都成立了新型审判小组，一共成立了967个新型审判小组。 从运行效果来看，实现了“三升三降”的态势。 也就是说，文件化率、一审服判定率、调停率比上年上升，上诉率、发回重审率、涉法交涉投诉访问率比上年下降。 山西省高级人民法院党组书记、院长邱水平最近接受了《法制日报》记者的采访。
三级法院量体裁建队
“关于实施会员制和实行审判责任制的指导意见”“完全全省法院司法责任制的实施细则”(以下称为“实施细则”)……考试以来，山西高院与司法责任制相关，发行了15个新型审判小组建立的文件，向全省三级法院行使审判权的机器
“由于高院的收款额很多，各法院的受理件数保持平衡。 这是因为我们以现有法院的建设为基础，当场组建了32个审判小组。 每个审判小组由三四名会员法官组成，部署了一两名法官助理和一名书记官。 在今年6月通过政府采购方法补充的书记官到达之前，各审判小组可以增加两名书记官。 ”山西高院党组副书记、副院长刘冀民介绍。
长治市中级人民法院是山西省九个最初的试行法院中唯一的中级法院。 年5月，我院全面实施了新的审判权运行机制。
长治中院院长丁毅在小组成立前，长治中院根据改革前3年的事件统计，预测改革后的年度事件总数和各类型的案件数，根据入额法官数，各审判小组将会员法官数、法官助理数、书记官数、司法事务员数
“入额法官的数量很少，民商案件每年都占受理案件的大多数，有派遣法庭，这些因素都是基础法院组建审判小组时应该考虑的因素。 》祁县人民法院院长张军告诉记者。
因此，祁县法院在组建审判小组的过程中打破了原法庭的建设，组建了6个收款额为18名的法官，将原案件较少的行政、审判监合并为1个综合审判小组，负责立案、审判、执行、裁决等业务，给2个基础法庭
完全监视机构放任不管
新的审判小组成立后，法官遇到不许可的案件很难判决，该怎么办？ 法官在履行审判职责时没有被监督吗？
对此，山西在全省推行了专业法官会议制度。 专业法官会议由全体入额法官组成，议院成员在案件结果上产生意见分歧时，可以提出申请，分管院长可以临时召集本审判行业的7名法官到10人开会讨论。 但是，讨论结果作为提案的参考，是否使用议院决定的东西。 如果不能消除分歧，就向审查委员会提出讨论，审查委员会的结论是最终的决定，议院必须执行。
山西高院发表的《专业法官会议就业规则(试行)》，是议院重大、困难、多而杂、敏感或新型的案件，在审理法律适用标准不统一的问题等10种案件时，可以提出专业法官会议的讨论
“议院提出了专业法官会议的讨论，在监督层面上是法官亲自要求监督的状况。 ”刘冀民告诉记者，法官有时也会被动接受监督。
《实施细则》确定规定，涉及集体纠纷，可能影响社会稳定的。 困难、多杂、敏感、社会有重大影响的情况下相关机构或个人是反映法官有违法审判行为的五类案件，院长、副院长、审判长有权向单独的法官或议院报告案件进展和评议结果。
“院长、副院长、审判长对这五类案件的审理过程和评议结果有异议时，不得直接改变议院的意见，但可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会讨论。 院长、副院长、审判长监督提案的时间、复印件、解决结果必须在文件卷和办公室平台上留下痕迹。 ”刘冀民说，“放权不放纵，监督不越位”。
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