政法:举证认证质证“当面锣对面鼓”

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□法制网络记者蔡长春

今年6月，吉林省松原市长岭县人民法院公开审理了一系列盗窃、抢劫案件。 证人出庭、调查员出庭、审判提交证据等，最终在法庭上作出判决，没有确认公诉机关从指控的盗窃转变为强盗的事实和其他两个盗窃事实，有力地维持了司法权威、司法公正。

松原市委常务委员会、政法委书记、市公安局局长徐晓明最近接受《法制日报》记者采访，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，是党的十八届四中全会部署的重大改革任务，是司法体制改革的进一步深化， 作为试验地区，松原政法机关紧紧围绕改革目标制定规则，完全措施、创新制度、公安司法司各职能部门协调参与，稳步推进审判实质化等重要环节，积极推进改革落地，取得了显著效果。

统一计划推进改革落地

根据改革的全球性和司法体制的优势，任何具体的司法部门主导推进改革事业都是有限的。 许晓明深知这个道理。

因此，在推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的过程中，松原市委政法委自己承担改革的重担，积极发挥组织、指导、协调作用，从去年开始，牵引市直政法各部门对改革相关事项进行试验性探索。

年9月，全国和吉林省司法体制改革推进会召开后，松原市委政法委从市直公检法司法部门抽调精锐人员，松原市成立了推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点的指导小组，举办了10次研讨会，进行了主题研究改革试点

为了积极可靠地推进这项改革，松原市委政法委围绕自身职能定位，站在统一整体的高度计划推进，全面调动部署，适时安排跟进，重视监督推进，一步一步稳步推进改革前进

以审判为中心的刑事诉讼制度改革是系统性的全球改革，可以说是牵引全身。 为了真正实现改革事业，比较有效地解放改革红利，松原市委政法委从研讨会的开展、审判观摩的组织化、专业技能训练等方面开始，重视不断巩固改革的基础，使改革观念切实深入人心

众所周知，任何改革都不能一蹴而就，难免会遇到很多问题。 质量证明、证人鉴定人出庭、搜查员出庭、非法证据排除等问题，历来是司法审判最重要的环节，也是最难吃的“硬骨”。

在改革推进的过程中，松原政法机关吃了“硬骨头”，鼓起勇气破冰前进，积极采取措施进行探索处理，稳步推进了改革落地的扎根。

执行证人出庭效果

年8月14日深夜，许某被告、付某被告逃入长岭县太平川町某小区，偷了一辆孙某电动三轮车，两人折回该小区继续盗窃，结果被当地警察发现。 许某持刀拒绝逮捕，切断一名民警逃跑，给了他逃离现场的机会。

公安机关采集被告人徐某血液样本进行dna检查，比较北京市海淀区居民王某家和吉林省通榆县居民邢某家两起盗窃案件，说明被告人徐某分别于2000年1月、2012年5月潜入王某家、邢某家实施盗窃。

长岭县人民检察院经审查，约定以盗窃罪嫌疑支付某某，以盗窃罪、抢劫罪嫌疑向长岭县人民法院公诉。

今年6月23日，长岭县法院公开审理此案。 被告人否认了公诉机关在审判中指控的部分犯罪事实，并承诺在案发当晚没有实施持刀抵抗逮捕的行为。 辩护双方向被告人提问后，法庭进入了举证的质证环节。

根据辩护人的申请，法庭通知证人出庭，然后根据职权通知侦查人员出庭。

在该事件中，除了参与逮捕的两名民警在现场外，还有三名证人证明了案发当晚的事情。 证人李某被捕后没有来到现场看逮捕过程，另一个证人王某在六楼看到的案件情况下，最后证人李某的证词特别重要，法庭通知了出庭。

根据提问，审判员发现证人李某的证词与搜查机关出具的证词矛盾，不能充分证明被告人是否有菜刀。

法庭还根据职权通知参与案发当晚逮捕的两名调查员出庭，双方向调查员提问，被告人也在调查员和法庭上证明了质量。

在此期间，陪审员发现两名调查员在案发当晚逮捕过程的陈述中存在矛盾，两名证明的复印件缺乏一定的真实性和客观性。

最终，众议院经过法庭评议，没有确认公诉机关起诉的抢劫犯罪事实所依据的相关证据。

证人出庭作证是维护司法公正的必然要求。

在改革过程中，松原政法机关以直接话语的大体和证据审判规则为核心，发行《刑事案件证人、鉴定人出庭作证规则》和《调查员出庭作证规则》，起草证人出庭作证津贴的具体方法，建立证人出庭保障机制，建立有作证风险的特殊证明

松原市中级人民法院院长程凤义告诉记者，改革以来，松原市二级法院证人出庭案件180余件，证人实际出庭率达到90%以上，刑事出庭作证率大幅提高。

有趣的是，松原市的公安机关自2009年以来，共有29名民警出庭应诉，参加了20次刑事案件的审判。

法庭质量证书促进司法公正

在这些事件中，另一个争论的焦点是公诉机关指控的许某在北京市和通榆县分别实施了两起盗窃犯罪，许某说没有实施两起犯罪事实。 因为在这个事件中受害者的陈述和现场调查笔录等证据只能说明发生了盗窃事件，不能说明许某实施的。

接下来，检察院向法庭颁发了法医物证鉴定书。 其中许某的血样显示北京、通榆两个盗窃案现场提取的血样dna和str分型相同。

经过辩护人对该鉴定书的法庭质量证明，众议院审查的结果表明，应该提取的血液试样的检查材料来源不明确。 经过参议院的法庭评议，就这个证据得出了不认定的结论。

法庭的举证、质量证明、认证是审判中最重要的活动，是说明过程和判决的依据，几乎是证据审判的集中表现。

程凤义表示，松原中院为此制定了《刑事案件审判证据提出、质量证明、认证规则》，规范和细化了审判证据提出、质量证明的手续，任何证据必须经过法庭直接证据提出和质量证明才能成为法官认定事实的依据

通过法庭认证，法院大幅度提高了审判效率，法官及时确认证据，及时查明案件事实，为法庭判决奠定了基础。

据介绍，松原中院还制定了《刑事案件法庭审判规则》，适用简易程序和速审程序审理的案件应由法庭判决，其他刑事案件规定在法庭上提高判决率。 改革以来，松原地区案件的简易程序适用率从原来的15%上升到现在的50%，案件的平均审理时间从原来的30天下降到了7天。

徐晓明说:“下一步，继续按照中央和省委政法委的要求，逐一发挥党委政法委的功能，围绕思想理念的更新、规章制度的健全、审判的实质化等重要环节，整合各方面的资源特征，以审判为中心的刑事诉讼制度。

制图/孟绍群

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