政法:筑牢安全屏障建设平安中国

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党的十八大以来，习大总书记对平安中国建设发出了一系列重要指示，为推进新时期平安中国建设指明了方向。 全国政法机关指导练习大新时代中国特色社会主义思想，反复、振奋以人民为中心的快速发展思想，克服难攻不下，不断推进平安中国建设取得新进展的新效果。

法治日报的所有媒体今天都会发表专题报道，介绍各地将平安建设推向新阶段的生动实践，敬请关注。

□法治日报全媒体记者刘子阳

呼吁解决源头管理矛盾纠纷源头的市域社会治理辅助力“中国治”扫除邪恶……近年来，政法机关从更广的行业、更高的层次推进平安中国的建设，努力创造使人民群众安居、安康、安心的良好社会环境

今年4月，党中央成立平安中国建设协调小组，科学规划平安中国建设的目标任务，弥补平安中国建设的短板弱点，整合平安中国建设的资源力量，探索平安中国建设的做法手段和比较有效的路径，提高平安中国建设的驱动力

平安，民生希望，快速发展的基础。 全国各级政法机关采取切实措施构筑安全壁垒，把平安中国建设推向新阶段。

完全矛盾纠纷多元化解

在浙江省安吉县灵芝西路，挂有“安吉县社会矛盾纠纷中介解决中心”品牌的建筑物引人注目，进入这座二层小建筑物，映入眼帘的是“大众的工作是‘最多一次’，大众的担心是‘最多一次’”这两行标语。

以前，大众遇到矛盾纠纷的烦恼，经常跑几个部门，甚至“门打不开”。 安吉摸索着信访“一站式管理、一站式解决”，现在大众只需到矛调中心看病，各窗口与分工合作，实现矛盾纠纷的“一站式”处理。

安吉这样的县级枪调中心，直到去年年底在浙江省实现了全面的展望。 数据显示，去年1月至8月浙江省县级矛调中心共接待近89.9万人，受理矛盾纠纷24.5万件，调解解决24.3万件，解决成功率99.25%。

基础不牢固，地动山摇晃。 实现矛盾问题解决到基层，必须切实推进力量资源沉入基层一线。

四川省使法院、司法行政、人民调解等资源力量向社区下降，加强矛盾纠纷源头的预防和解决，减少诉讼案件的发生。 贵州省在县乡村综合治中心贴上“矛盾纠纷中介解决中心”的标志，设立综合接待窗口和信访、人民调解、领域专业调解等进入机构的“一站式服务”功能窗口。 天津市静海区大邱庄镇津海街村设有矛盾纠纷中介室、心理咨询室、乡村警务室，集中了很多力量。

各地政法机关反复、迅速发展新时代的“枫桥经验”，参加积极性、能动性、创造性，将矛盾解决为萌芽状态。

北京收紧大众反映出强烈的突出问题，探索了具有政法特色的“接诉立即处理”实务模式，在接诉总量逐年增加的基础上，实现了质量效果的稳步提高。 新疆实践新时期的“枫桥经验”，大力推进信访矛盾源的管理，加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，推进信访秩序持续好转。 广东建立了涉法谈判信访法结束制度，进行了涉法谈判投书陈情业，全面提高了新时期的投书陈情业和水平，发表了完全矛盾纠纷多元化解机制的指导意见。

各地的政法机关多次在非诉讼纠纷处理机制面前，加强投诉源的管理，基层解决矛盾，努力“小事出不了村，大事出不了镇”。

推进扫黑除恶的常治长寿

刑事案件比去年同期6.8%，涉枪案件26%，强盗案件51.2%，伤害案件15.4%，公众安全感比去年同期1.34%……这是江西省提交的成绩单。

人民群众安全感的提高是对扫黑专业斗争效果的最好注释。 扫黑专业斗争展开以来，截至今年10月底，江西省打倒了黑组织161个、恶势力犯罪集团523个、恶势力犯罪集团496个。

黑社会组织的暴力犯罪，一直以来深受平民的憎恨。 依法严惩暴力犯罪，消除侵犯平安的“毒瘤”，反复使用法治思维和法治方法处理矛盾和问题，是推进平安中国建设的义不容辞。

天津深入开展扫黑专业斗争，坚决建立线索清仓、事件清结、黑财清底、逃亡者清零、伞网清除、领域清源“六清”攻防战，全力建设“无黑”城市。 今年以来，逮捕了全国黑清理公安部通缉的46名逃犯，审查了109起黑涉恶事件，对759名犯罪者作出了判决。

新疆结合实际，反复扫黑专业斗争和严厉的暴力恐怖主义专业行动，结合建设基层组织，维护公共安全，深入黑涉恶重大事件、黑恶势力经济基础、背后的“保护伞”“关系网”，挖掘黑恶势力

现在全社会都对专业斗争的成果感到高兴。 如何健全黑涉预防犯罪打击的长期机制，防止黑恶势力卷土重来，是摆在政法机关面前的必解。

福建不断健全旨在牵引以扫黑除恶专业斗争的平安建设的长期机制。 省党委书记、知事分别担任平安建设领导小组的领导和第一副领导，省市县乡四级成立平安建设领导小组，构建“五级书记一起被抓”的平安建设业协调机制。

北京建立了健全扫荡和除恶的长期机制，推进落实“三管责任”。 领域主管部门建立了“管理领域必要管理安全、管理业务必要管理安全、管理生产必要管理安全”的责任体系，推进领域管理源过程终端管理一体化、行政执法与刑事司法的联系、执法资源新闻力比较有效统一的要点领域平安建设协调机制

江西省制定了《关于防止黑恶犯罪推进长期常治的指导意见》，将中央部署的10个重要领域的行业整顿结合实际细分，扩展到水利、生态环境、民政等15个领域的行业，分别由领域的主管部门主导开展专业整顿

各地政法机关深入推进扫黑专业斗争，不断加强专业斗争成果，从集中消除扫黑打击转向持续的常态打击整顿。

纵深推进市域社会治理

前几天，在每天的访问中，河北省张家口市经济开发区沙岭子镇屈家庄村的网格成员在村民家听到吵架的声音，李某口头承诺以20万元购买张某不动产，支付了2万元的存款，结果李某没有收集到足够的钱，张某还了存款。

网成员无法调整后，报告情况，沙岭子镇综合治中心在受理事件后，派遣镇法庭的员工、专职人民调解员、网成员进行调整。 通过相关法律的解读和说服，两人达成了和解。

首都北大门，作为2022年冬季奥运会举办地之一，张家口积极探索具有市域特色的网格体系，构建红色网格、全科网格、全域网格、闭环网格，网格服务性能比较有效地提高

党的十九届四中全会强调加快市域社会管理现代化。 这是全面推进社会管理创新的切入点和突破口，是政法事业突破创新的着眼点，也是完全迅速发展“中国治”的具体体现。

九楼的台子，从累土开始。 各级政法机关以政治强领导，以法治强保障，以德治强教化，以自治强活力，以智治强支持，加快市域社会管理现代化，努力建设更高水平的平安中国。

四川省加强市域统一，健全领导体系，让人落实惠民生和安全保障责任。 健全政策体系，形成“1+n”政策体系，坚决防范市区重大风险。 健全法治体系，推进31个社会管理点行业立法项目，完善社会管理德治体系，把风险解决为萌芽，消除为社区，积累社区“小平安”是市域的“大平安”。

福建建设基于市域和基层管理的平安建设共同体。 以厦门、福州、龙岩、漳州四个全国第一个市域社会管理现代化试点城市为契机，建设了省会版、特区版和通常地方特色版的市域社会管理示范区。

北京市海淀区依托“都市脑”，深入推进市域社会管理工作，积极探索集“集约、创新、实践”为一体的“都市脑”新模式，建设市域社会管理现代化示范区。

一花独放不是春天，百花齐放充满春天。 一年多来，各地结合实际进行了一系列创新实践探索，各自走上了有特色的现代化市域社会管理之路。

科学技术可以建立安全的防线。

在天津市大数据管理中心“津治通”一体化社会治理新闻化平台上，实时显示了全市5607个村居级战地21943个全科电网的工作情况。

这是天津市“智”理水平的缩影。 点击天津市行政区域地图，可以查看24732名全科网格人员和所属网格的基本新闻。 网友每天巡视入户情况，通过“津治通”手机app进入平台。

实践说明，推进平安中国建设离不开科学技术的支持。 在疫情防控期间，移动网络、大数据、人工智能等现代科学技术力量在风险防控方面发挥了极其重要的作用。

河北省廊坊市通过“大数据+网格+大联动”“空战疫病”，进行了大量新闻相关的分解、冲突比对，实现了自主预测警报预防。 开发智能社区手机app，实时接收平台发布的警告消息。 网格成员都配备了手机，开设了“9+x”新闻系统的手机app账户，实现了“人在格中，事在网上，服务为零的距离”。

在新冠肺炎疫情发生后，广东省迅速在省综合治报系统中开发了小程序，网格人员将防疫相关业务作为网格事进行报告，便于自动总结。 探索“省社会管理云平台”项目建设，加强社会管理行业大规模数据集成与应用，提高社会管理效能。

科学技术迅速发展日新月异，为平安中国建设开辟了更广阔的前景，提高平安中国建设的智能化、精细化水平已经成为更多地方的新实践。

北京市海淀区多次以问题为导向，通过技术融合、业务融合、数据融合、阶层间、街道间、系统间、部门间、业务间的实务方法、理顺数据融合和社会管理的协同机制，实现“人脑”和“脑”的多维度、多立场、多角度

浙江紧紧围绕数字化快速发展的总体布局，依托“云上浙江”和“政法云”等平台，广泛应用网络、大数据、云计算和人工智能技术，包括“都市脑”“智安小区”等

平安是人民幸福和安康的基本要求是改革快速发展的基本前提。 各地政法机关不断拓展平安中国建设的广度、深度，使人民群众更加充实、幸福感、安全感，更加保障、更加可持续。

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