普法:法制网评：跨域立案助力京津冀协同快速发展

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法制网络特约评论家舒锐

最近，记者从京津冀法院跨区起草服务一体化试验事业及北京法院跨区起草服务一体化事业展示现场了解到，北京法院的全部辖区及河北、天津两地的5个试验法院已经实现了跨区起草服务，这由当事人管辖 ( 6月8日《北京青年报》)

法治的重要特征之一是“司法程序人人到手”，司法效率和价格是衡量国家法治水平的重要标准。 起草确实是司法程序的开始，即使在起草登记制的背景下，法院受理起草也需要审查当事人的身份、起草资料、管辖权等复印件，光是资料审查就需要一定的时间，很多情况下，杂案很难当场立案。

特别是现在大众的诉讼能力参差不齐，很多情况下，很多大众第一次提供的起草资料是不够的，为了达到起草的法定标准需要再次向法院补充资料。 在跨地区事件中，当事人需要支付越来越多的时间、能源和交通价格。 作为司法程序的第一关口，立案是否是有效的便民，直接关系到大众对司法的感情和评价。 因此，为了进一步处理异地诉讼的难度、诉讼疲劳的问题，今年3月，最高法决定在全国推广跨领域诉讼服务模式，提出了“先行考试”的改革要求。

从宏观层面来看，年4月30日中国共产党中央政治局会议审议通过的《京津冀协同快速发展计划纲要》明确是推进京津冀协同快速发展的重大国家战术。 这一战术的核心是有序解决北京的非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出内涵集约快速发展的新途径，探索人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调快速发展。

随着这一战术的开展，京津冀三地将在经济、文化、人员等行业实现更深、更广范围的交流乃至融合。 随之，三地人员、公司、资金、新闻交流频繁，会发生多种异地纠纷。 在法治国家，法律之路确实是处理争端、解决矛盾的最终手段和壁垒。

司法程序的协同无疑是京津冀协同快速发展的重要方面。 三地法院需要根据时间的需要、借款人的力量，通过制度、机制的制定和完善，为京津冀的协同快速发展提供高质量高效的司法服务和保障。 京津冀三地管辖面积大，当事人往来价格高。 可以说京津冀三地比其他地方更有实现跨域起草的现实需要。

这次北京法院的管辖区域和河北、天津两地的5个试验法院开始了域间起草服务，对当地大众诉讼权利保障、诉讼价格的压缩来说，确实是重大的利益，值得期待。 为了试验法院发挥创新精神，尊重司法规则，立足诉服功能，从大众诉讼出发，从司法实际出发，加强制度、机制、技术和人员保障，深入推进京津冀的横向诉讼服务事业，向全国法院推进横向诉讼服务

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