普法:做强做优做大国有资本

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张富萍

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。 混合一切制改革是国企改革的重要突破口，有助于创建强有力的国有资本。

推进国有企业混合所有制改革，要强调完全管理、强化激励、主业，根据提高效率的要求，引进高质量的非公有资本，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，形成合理的所有权结构 要推进混合所有的制改革，相关部门必须发挥规范、服务、监督管理的作用，越来越多地从制度层面推进和规范改革。

国有公司混合一切制改革，重要的是以产权为基础，以资本为纽带，提高国有公司的现代管理能力，培养具有世界竞争力的世界一流公司。 一是以混合一切制改革为契机，以管理资本为主完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战术重组，促进国有资产价值增值，增强国有资本强度 二是完善中国特色现代国有公司制度，使党的领导融入企业管理的各个环节，把公司党组织纳入企业管理结构。 根据市场化要求调整公司组织形式，加快法人治理结构健全，优化经营结构，真正依法自主经营国有公司，成为自负盈亏、自身负担风险、自我约束、自我迅速发展的市场主体。 建立各类资本公平进入和依法退出的体制机制，健全利益相关公司权益保障机制，强化各出资人的效率意识、合同精神和依法履约意识。 三是完全市场化激励约束机制，通过建立健全的职业经理制度、职工持股制度等长期激励机制，吸引优秀人才进入公司，激励和保护公司家精神、工匠精神，以一流人才建设一流公司。 四、加强混合全制改革试点与其他国有公司改革试点的合作，推进国有公司混合全制改革，落实董事会职权，聘用市场化选择经营管理者，剥离公司社会职能，协调推进处理历史遗留问题等各国有公司的改革试点。

(作者单位:中国共产党山东省委党校(山东行政学院))

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