普法:持之以恒提升群众生活水平

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尹分水

西藏自治区与全国其他省份相比，是全国“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，是消除贫困之初全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫价格最高、消除贫困难度最大的地区。 通过全区上下的艰苦努力，到2019年底，摘下西藏74个贫困县区的所有帽子，在62.8万人的建设阶段卡贫困人口实现了扶贫，解决了历史上困扰西藏各族大众的绝对贫困问题。 西藏扶贫攻防取得的重大成果是习大总书记关于扶贫事业和西藏事业的重要论述的成功实践，是社会主义制度优势在西藏的有力体现，是党的民族政策在西藏的生动展示。

回顾西藏扶贫的过程，有力的组织措施、政策保障和执行机制很重要。 2016年，西藏自治区成立了自治区级扶贫攻防指挥部，统一了扶贫工作，调整了各方面的资源。 此后，西藏形成了自治区、地市、县、乡四级扶贫攻防指挥部体系，保障了扶贫攻防事业的各个层面的开展。 据不完全统计，西藏自治区共发布了70余项政策文件，涵盖了消除贫困的攻防方方面面，为切实推进消除贫困的攻防提供了有力的政策保障。 一线各级扶贫攻防指挥部、村两委员会班子、驻村工作队，不怕缺氧精神、困难、不怕痛苦，高度高的领域更高，有力保障扶贫政策在基层运行和执行，真正惠及大众。

在西藏扶贫攻防事业中，便利扶贫转移是重要的措施。 2015年末，西藏建设卡贫困人口中，有26.6万人生活在资源贫瘠、通水通道通电等非常昂贵的地方。 只有让这部分贫困群众搬走，才能根本帮助他们根除贫困。 因此，西藏加强全区统一规划，兼顾安居与乐业，党建采取领导各方面协调联动、根据地产进行比较有效的援助等措施，推动大规模简单地在短时间内有效完成扶贫转移。 事实表明，扶贫转移有助于处理贫困地区困难的群众生活问题，帮助他们在新家开始新的生活，走上幸福的道路。

受自然条件的影响，西藏巩固消除贫困的攻防成果很重要，必须更加努力，想越来越多的方法，给予越来越多的后续援助。 从去年开始，西藏制定了一系列政策文件，将立即恢复贫困的人口纳入援助范围。 只有村两委员会班、驻村实务队和第一书记及时发现、及时报告，县一级贫困扶助办公室进行定点合作，组织密保障网，才能巩固来自贫困的成果。

西藏在扶贫攻防中积累的不仅是扶贫的宝贵经验，而且是更高水平的快速发展斗志。 站在新的历史起点上，我们长期功劳与善作，不断提高西藏群众的生活保障水平，把消灭贫困的成果转化为迅速发展的自信与动力。 有党中央的亲切关怀，有来自全国的大力支持，有自治区各级党委政府的职责，我们一定能赢得消灭贫困的攻防战的全面胜利，能写出雪域高原消灭贫困的生动篇章。

(作者是西藏自治区贫困扶助办公室党组副书记、主任、人民日报记者徐昱尧采访整理)

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