普法:人大拟对14岁刑责年龄“动刀”体现法治与时俱进

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丁慎毅

全国人民代表大会常务委员会法工委发言人臧铁伟计划于10月12日大致降低法定最低刑事责任年龄，相关草案的二次审议稿使用“双脚行走”，在特定情况下，经过特殊手续，个别降低法定最低刑事责任年龄 另一方面，统一考虑刑法修改和未成年人犯罪防止法修改的相关问题，在完全专业矫正教育方面有联系。

关于未满14岁未成年人严重犯罪的信息，媒体曾多次报道过。 关于对14岁以下未成年人犯罪不追究刑事责任的规定，法曹界素有争议，但从民间声音来说，14岁以下不负刑事责任，实际上落后于现在社会很多复杂的形势，成为部分少年犯罪的有力借口。 就像那句最冷的话，“我是未成年人。 把我关到几天，等我出来杀了你，法律拿不走我。 还有，你必须保护我！ ”。 这种心理使低龄未成年人的犯罪率越来越高。

年，大连13岁的蔡某某杀死了同一个小区，10岁的女孩淇，抛弃了灌木丛。 由于蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警察未依法追究刑事责任，实施了3年的收容教育。 “14岁以下是无辜的”再次成为话题。 今年10月4日，江西省偶然乡市第七中学82组女生被多名男女学生轮流打了一巴掌，被踢了一脚。 警察将施暴的5名学生处以拘留5天的处罚，因为是未成年人，所以暂缓执行，同样成为话题。

在今年的“两会”期间，代表委员关于是否应该减刑，支持降低的呼声高涨。 比如全国人民代表大会代表、广东省律师协会会长肖胜方在建议中说，13岁少年基本完成小学教育，上中学，有相当的识别能力和控制能力，能理解实际行为的性质和意义。 澎湃情报5月21日公布的微博投票中，1.2万投票者中近83%认为未成年人的完全刑事责任年龄应该设定在14岁以下，12%的参加者认为“不设置年龄限制”。

从公平的立场来说，你即使损害别人的健康和生命也应该失去自由，“14岁以下”不能成为无天的理由。 对于未成年人的犯罪，按照结果还是年龄来衡量，或者结合结果和年龄来考虑，修法中有赞成降低最低刑事责任年龄、维持现状、不变这两种意见。 这次各让一步，调整采取中间路线，既不全面降低也不维持，这有助于进步，为未成年人身心健康的迅速发展创造良好的法治环境。

这也符合民法的精神，根据民法第19条，8岁以上的未成年人是限制民事行为能力的人，可以独立实施纯粹受益的民事法律行为或者适合其年龄、智力的民事法律行为。

从国际社会来看，在194个国家和地区中，最低刑事责任年龄不满14岁的国家和地区占64%。 参考英美法系的“恶意补充年龄”制度，管理未成年人的恶性犯罪问题:对于犯罪实施时的年龄没有达到刑事责任年龄的未成年人，控制提供了知道行为实施时有恶意、主观上可能发生犯罪行为的结果的证据。 这样可以更好地管理未成年人的犯罪问题。

当然，我们也要看看，依赖于降低狱警的年龄，不是完全有效地处理所有的问题。 处罚是犯罪管理的一种手段，百病难治，社会问题需要综合对策。 因此，支持降低狱警年龄的代表委员也说未成年人的犯罪有家庭、学校、社会各方面因素的影响。 比较未成年人犯罪程度，采取阶段性多种实体待遇措施，实现矫正的个别化和比较有效性，逐渐成为社会共识。 因此，对于没有达到刑事责任年龄的未成年人，不能简单地“一关”、“一放”。 另外，在完全的专业矫正教育方面联系起来，促进“保护、教育、管束”的有机统一。

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