普法:使命型政党擘画现代化新蓝图

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李海青

现代化是中国社会近代以来的内在要求和应对趋势。 在中国近代以来存在的各种政治力量中，只有中国共产党自觉地以实现中华民族的伟大复兴、建立现代化中国为使命，近百年来不懈奋斗。 自觉的使命意识、高度的理想感情、坚定的责任担当、艰苦的实践探索、辉煌的迅速发展成果，充分表明了中国共产党的历史主体性，不愧是典型的马克思主义使命型政党。 中国的现代化由之也表现出非常明显的政党领导、使命主导的特征。 党的十九届五中全会在今后五至十五年的现代化新蓝图的制定上也显示了这一鲜明的优势。 对此，为了切实理解这次全会精神，必须深入理解中国共产党作为马克思主义使命型政党在中国现代化中发挥的领导作用和作用的实践机制。

对现代化使命的自觉认识近现代史上说明，王朝政治、军阀政治都不能承担中国现代化的使命，但在政党政治的竞争中，中国共产党最终以其先进性和组织成功获胜，担负着历史和人民赋予的现代化使命 对于这个历史使命，中国共产党有高度的自觉意识。 这种自觉的使命意识，不仅体现在党的百年历史，特别是新中国成立后继续的现代化探索中，还表现在作为我们党的根本服从的党章中。 在党章总纲中，“现代化”是高频词和关键词，总纲把推进现代化建设作为党应实现的三大历史任务之一。 基于这种自觉的使命意识，党的十九届五中全会以“二百年”的历史交汇点，重点研究了“十四五”计划和2035年远景目标，描绘了中国现代化的新蓝图。

分解形势环境的深度。 为了完成现代化的使命，首先需要系统化自身的快速发展阶段和国内外环境并辩证地分解把握，这关系到现代化推进的条件和出发点。 这次全会指出中国的快速发展环境面临着深刻而复杂的变化，强调在现在和今后的某个时期，中国的快速发展依然处于重要的战术机的遭遇期，但机遇和挑战都有新的快速发展变化。 就国际形势而言，现在世界经历了百年不遇的大变局，国际力量对深刻的调整，国际环境越来越多和复杂，但中国的迅速发展本身就成为了这个大变局的重要推动力。 就国内形势而言，中华民族的伟大复兴正处于重要时期:中国有独特的政治特征、制度特征、快速发展特征和机遇特征，经济社会的快速发展依然有很多有利条件，但面临着很多问题和挑战。 观察这两个大局及其相互作用的态势有助于正确定位中国的历史坐标和世界坐标。 这是我们事业计划的基本出发点。

关于战术计划的顶层设计。 基于使命意识的形势认识是为了更好地比较将来进行系统计划和战术部署。 在推进现代化的过程中，中国共产党不断总结经验，加深认知，把握规律，体现了更科学的战术计划思考和不断提高的顶级设计能力。 对现代化战术计划的顶层设计要解决继承与创新的关系:这次全会通过的“建议”在“十三五”计划和“十四五”计划之间，在全面建设小康社会和全面建设社会主义现代化国家之间，是第一百 现代化战术计划的顶层设计为了解决中长期目标和短期目标的关系，《提案》以“十四五”的快速发展为要点，展望2035年远景目标，统一考虑两者，相互贯通，夯实基础，着眼未来。 现代化战术计划的顶层设计是为了解决战术和战略的关系问题，《建议》中计划“十四五”时期经济社会快速发展的指导思想、大致、第一目标以及2035年远景目标都是在战术层面提出的。 但是，战术必须通过具体战略来实现，所以“提案”是按照新的快速发展理念的内涵组织的，对“十四五”时期经济社会快速发展和改革开放的要点任务进行事业拓展和战略安排。

各方面对力量的团结一致。 现代化的梦想毕竟是全体人民的梦想，现代化事业是全中华民族的事业，决不能只靠哪个身体、哪个部分人来实现，要紧紧依靠全民族和全体人民来实现，要集中全民族和全体人民的智慧和力量。 对十九届五中全会来说，无论是起草还是执行“提案”，党中央都非常重视集中各方面的智慧，整合各方面的力量。 这次建议书起草的重要优点之一是反复发扬民主，开门问政，集大成，建议书的起草过程是党内民主和社会主义民主的生动实践。 建议书最后也特别强调必须重叠党的全面领导，充分动员一切积极因素，广泛团结一切能团结的力量，形成推动快速发展的有力合作。 历史使命需要党的领导来实现，历史伟业需要依靠全体人民来创造，只要全体人民在党的领导下用心，一心一意，不懈奋斗，我们就一定能勇往直前，形成不牢固的强大力量

(作者是中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授)

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