普法:文物保护需要形成部门合力

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邓海建

在法治中国的语境下，啃文化财产退出这个“硬骨”，财政出钱，制度出力，统一协调的功夫，还需要各部门合作。

到目前为止，无法移动的文物上升，文保工作中的“硬骨头”:恭王府的上升，花了28年时间。 大高玄殿退役，花了60年时间……时间流逝，程序结束，矛盾延长，文物受损。 在此背景下，日前媒体报道，北京沈家本旧居的腾飞、保护、合理利用仅需要2年左右，可以说是直管公房类文物腾飞的速效样本。

直接管理公家文物的“沈家本样品”，最明亮的经验不能超过其间的“法字诀”。 法院提出计划、全过程参与，帮助西城区根据文物局法、物权法、合同法等方法，形成“沈家本旧居”的腾飞方案，形成棚户区腾飞的政策和标准，政府依法发表公告，以腾飞为保护措施，文物

这样，在法律的大力支持下，有效地解决了发迹户的利益纠纷问题。 以改善腾退家居住条件为前提的“沈家本样品”，遵循民生至上的构想，顺应文保事业的核心，在确保好处平衡的基础上，实现了文物保护的初衷。 比较有效地处理了文保行业存在的文化价值、经济好处、历史感情等多方面的角力紧张状况。

当然，在这个过程中，为了法律张力发挥杠杆作用，地方部门必须有真正接触文保工作的心。 另一方面，文物的晋升不仅能捏“软柿子”，也不能围着麻烦走。 在公共管理现代化的过程中，只有创新和合作构想，才能真正周到地保护文物。 另一方面，无论是出人头地还是维护，应该付钱的东西都是耸耸肩，应该出力的东西仅靠口惠是无法实现的。 特别是涉及民生的好处时，法律的刚性有时需要财政的温暖。 例如，离开家进入安置房，公共政策必须竭尽全力。

文物要活下去，首先要有秩序地保护。 在法治中国的语境下，啃文化财产退出这个“硬骨”，财政出钱，制度出力，统一协调的功夫，还需要各部门合作。

( 8月29日《光明日报》2版《法律牙齿啃文化财产，让“硬骨头”退》，作者:邓海建)

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