普法:用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”

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戴运龙

财政被人民拿走，用于人民。 财政部门作为政府的综合经济管理部门，承担着“艰苦的日子”的责任。 理财的时候要时刻牢记众生的痛苦，周密计算财政资金的每一点，制定计划。

制定预算过“艰苦的日子”的不是“守财奴”，不是应该花钱的钱，而是“铁公鸡”，是不应该花的钱——“一毛一毛”。 又打了“铁算盘”，该花的钱花得很好，花在刀刃上。

周密计算，过“艰苦的日子”，不是很辛苦，而是为了强调业绩要求，使用“铜板一张一张”，最大限度地利用有限的资金。

今年全国两会期间，习大总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，艰苦奋斗、勤俭节约不仅是我们一起来、快速发展壮大的重要保证，而且是继续来、辉煌的重要保证。 习大总书记的重要演说是我们党在长时间革命、建设和改革过程中历史经验的科学总结，也是在新时代继承和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约变得优良之前传达的新要求。 财政是国家管理的基础和重要支柱，财政部门必须坚决贯彻大总书记的重要演说精神，在发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良之前传达，坚定树立“艰苦日子”思想，用政府的“艰苦日子”保障人民的“好日子”

打先锋度过“艰苦的日子”，是财政事业必须重复的基本方针

财政被人民拿走，用于人民。 财政部门作为政府的综合经济管理部门，在发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良之前传达传统和作风，领导“艰苦日子”不负责任。 必须把“艰苦的日子”作为财政事业的持续方针，特别是在贯彻实施现在积极的财政政策、实施更大规模减税的背景下，资产管理时经常考虑物理困难，经常考虑民生的痛苦，按财政资金仔细计算，计划 通过“艰苦的日子”提高财政资金的录用业绩，加快建立现代财政制度，为广东“四个领导全国”、实现良好的“两个重要窗口”提供坚实的财政保障。

立足于省情实，规划财政管理事业，以有限的财力发挥最大利益

做“铁公鸡”“铁算盘”。 仔细计算过“艰苦的日子”，不是成为“守财奴”，应该花钱的钱不使用，正如财政部部长刘昆要求的那样，应该成为“铁公鸡”，不应该花的钱应该成为“一毛一毛”。 又打了“铁算盘”，该花的钱花得很好，花在刀刃上。 在财政资金有限的情况下，另一方面，建立大财政大预算的系统思考，全面调整预算资金、库存资金资产、债务资金、财政出资的政策性基金、政府所有权资产等各种政府资金来源，集中发展财力服务经济社会。 另一方面，创新财政支出方法，优化支出结构，多次做，多次强调要点，有持股压力，集中力量服务大局，完成大事。 只有这样，才能真正赢得人民的信任、理解和支持，提高党和政府的公共说服力和集中力。

多次花钱一定要问效果，无效一定要负责任。 周密计算，过“艰苦的日子”，不是很辛苦，而是为了强调业绩要求，使用“铜板一张一张”，最大限度地利用有限的资金。 要全面实施预算绩效管理，把预算绩效管理与预算编制串通执行全过程，加快预算执行进度，进行预算绩效监视，更好地发挥财政资金的作用。 深化预算管理改革，明确部门权利责任、各项责任，提高各方面积极性，通过“制定规则、制定目标、降低任务”加强管理，提高政府行政效率的效能和财政资金的采用效益。 要推进财政“放管服”改革，转变政府职能，精简财政资金和项目批准的几个事项，提高批准效率和透明度，积极接受各方面监督。

先商量好几次再出钱。 为了仔细计算，度过“艰苦的日子”，给资金带来利益，必须解决“干事”和“需要钱”的关系。 “先计划好工作再出钱”是指先有干事方案再研究资金安排，再研究工作推进和预算安排，事先计划好，彻底改变各级政府部门“计划好钱后不计划工作”的旧观念、旧想法。 要通过加强调查研究，真正理解人们的诉求，明确优先顺序，决定是否应该做，谁应该做，什么时候做，集中力量处理第一矛盾，决定应该逐一做还是好好做。 然后，考虑财力状况和财力可能性，全力以赴，同时尽力去做，充分考虑自己的财力水平，确保预算配置科学的准确度，防止“任性花钱”。

把铁公鸡、铁算盘和钱用于“刃”

另一方面，多次“严”字当头，细细落下具体落下，制作“压”、“减”、“控”、“管”4篇复印件。 新闻是压缩通常支出和“三公”经费支出。 为了严格贯彻中央决定精神，确保消除贫困等刚性，必须支付支出，此外，年省级部门的预算差旅费、公出国(境)费用、会议费、训练费、公务招待费等通常支出一律以5%以上的比例减少，“三公”经费 减少就是坚决减少不必要的开支。 严格管理以党政机关名义主办的庆祝会、派对、论坛、展览会、纪念会等大规模活动，如果没有列入名单和计划，请不要举办。 严格控制规模和经费支出，适合市场化管理的大规模活动由社会组织或企业广告主办，几乎不配置财政资金，年大规模活动经费支出比上年下降5%以上。 控制是指严格控制新的支出。 要进一步固化预算约束，在执行中追加临时、应急的支出，主要是通过部门进行资金处理，全年不得擅自追加。 继续中止大楼的新建、扩建、改建、搬迁、购买，调整机构改革办公住宅的安排，集中利用资源，节约办公费用。 管理是指加强监督管理。 完全财政新闻公开制度，以反复公开为常态，不公开为例外，依法全面及时公开财政预决算新闻。 健全严格控制常规支出的监督检查和审计机制，实施省级部门行政经费节约审查，建立统计通报制度。

另一方面，重复以人民为中心的迅速发展思想，用政府的“艰苦日子”切实保障人民的“好日子”。 节约是手段，裕民是目的。 提倡“艰苦的日子”，不要把政府搞得太紧，把民生搞得太紧。 在大幅度减少正常支出，严格控制“三公”经费支出，严格控制部门支出的基础上，要紧紧围绕人民群众的想法、需要、要求，用“严日”释放的宝贵资金保障人民的“好日子”。 年广东省级部门预算中，常规性支出从中央压缩减少5%的要求压缩，其中“三公”经费比上年下降8%以上。 另外，通过削减不必要的支出、严格控制支出、开展行政经费节约审查而释放的其他财政资金，用于保障基本民生和重大改革、重大战术实施。 年广东省部署民生类支出11393亿元，比上年增加5%以上，其中社会保障和就业支出比上年增加30%。 安排了近900亿元支持实施省的10件民生事实，支持逐一处理民生问题，逐步妥善处理，切实提高民生水平的保障和改善，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(作者是广东省财政厅党组书记、厅长)

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