普法:更好推进新旧动能顺利转换

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刘浩

创新是推进优质快速发展的内在要求。 习大总书记说，快速发展是第一重要课题，人才是第一资源，创新是第一动力。 中国必须走创新驱动的迅速发展道路，新旧动能不能很好地转换，才能真正强大。 ”。 加快新旧动能的转换必须实施创新驱动的快速发展战术。。 近年来，江苏省南通市崇川区多次在培养新动能中聚集创新要素，在构建新高地中优化创新生态，在激发新活力中积累创新力，形成多主体协同、各方面推进的创新体系，新旧

为创新制度注入活力。 新旧动能的转换是涉及思想观念、生产方法、体制机制、实务模式等多方面的变革。 只有进一步打破制约创新的制度障碍，积极探索建立以创新驱动引领新旧动能转换的体制，才能最大限度地释放全社会创新创业创造动能。 只有优先推进和执行有助于培养新动能、提高旧动能改造的改革，使改革聚焦于新旧动能转换，才能充分发挥各种创新主体的积极性、主动性和创造性。 在实践中，我们加快科技成果的录用处分和收益管理改革，进一步扩大股权和红利激励政策的实施范围，给创新者更甜的味道，让创业者更奔走。 建立创新区域协同快速发展机制，集中力量打造大特征行业，努力形成区域融合互动推动创新的新格局。

加快变革，调动积极性。 要实现新旧动能转换，结构优化很重要。 现在我国很多地区以前传来的产业占了比较大的问题。 在变革过程中，要努力加快变革的步伐，拓宽变革的道路，而不是简单地把前传产业当重担。 在实践中，我们通过差异化减税减税政策，促进资源要素向高收益、高生产、高技术、高成长性公司的集聚，逐步退出落后和过剩生产能力，充分利用低效的闲置资源。 通过城市工业综合体的建设，切实提高经济密度和产业能源水平。 以智能化、绿色化、融合化为快速发展方向，根据“产业基础高端化、产业链现代化”的要求，向以前传来的产业公司提高改造的能力，延伸产业链，加强创新链，从单一公司的改造开始

集聚要素的合流力。 人才、技术、新闻等创新要素是生产要素中非常活跃的部分，也是推动新旧动能转换的宝贵资源。 推进新旧动能的转换，需要在推进技术进步、提高人力资本、推进新闻化等方面着力。 在实践中，我们致力于提高创新要素的投入比重，统一推进科技与产业、市场、资本的有效对接，促进创新链与产业链、资金链、政策链的紧密融合。 探索创新要素供给模式，面向国内外集聚高端科学教育资源，积极实施人才高地建设计划、精确领导计划等，深化与高校、科研机构的合作，协助城市快速发展。 重视市场对技术开发方向、要素价格、各种创新要素配置的导向作用，市场真的在创新要素配置中起决定性作用，使创新要素释放越来越多的创新活力。

优化环境提高实力。 良好的创业环境、经营者环境、创新生态是各类市场主体迅速发展的深厚土壤，也是推动新旧动能顺利转换的重要条件。 中小企业是创新创业创造的重要力量。 在实践中，我们继续深化“放管服”改革，围绕公司全生命周期开展各方面的服务，保障中小企业越来越多的公平获得创新资源，为其繁荣提供丰富的阳光雨露。 进一步深化行政审批制度改革，完全容忍预审等服务机制，加强简政、减税、降费等制度创新，着力降低公司制度性交易价格，与同行平等处理所有市场主体，激发了市场主体的活力 适应新产业新产业状态的迅速发展，构筑满足新动能集聚需要的制度环境，努力创造新动能蓄积、旧动能活跃的广阔空间。

(作者是中国共产党江苏省南通市委常务委员会、崇川区委书记)

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