普法:“契税上调”属误读 优化税制是根本

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经济日报多媒体数字报刊

曾金华

现行的契税暂行条例与新通过的契税法一样，只规定契税税率为3%-5%，优惠税率在其他文件中有规定。 “提高契税”是误读，但通过对权利税法的关心和讨论，社会公众更好地理解税法制定程序和税法副本，也有助于提高税法的合规性。

最近，全国人民代表大会常务委员会通过了城市建设税法、权利税法，其中契税税率受到特别关注。 担心“提高契税”会导致购买价格上涨，这是误解。 但从另一个角度来看，税法与人民的生活密切相关，越来越受到关注，反映出税收法定、依法纳税理念的影响越来越大。

权利税法之所以会引起“契税上升”的误解，是因为现实中个人购买契税存在1%、1.5%、2%的优惠税率。 实际上，现行的契税暂行条例与新通过的契税法一样，只规定契税税率为3%-5%，优惠税率在其他文件中规定。

权利税法规定:“根据国民经济和社会快速发展的需要，国务院可以对居民住房的诉讼保障、公司重组、灾后重建等情况免除或减税契税，并向全国人民代表大会常务委员会提交备案。” 这个授权条款实际上和现行的契税暂行条例一样，保留着优惠税率空间。

权利税法基本上除了继续契税暂行条例关于税收优惠的规定外，为了体现公益事业的支持，还向非营利学校、医疗机构、社会福利机构征收土地，增加了对住宅进行事务、教育、医疗、科研、养老、救助免税等规定。

7月30日召开的中央政治局会议指出:“这是供住户居住的，不是炒作的定位，而是促进房地产市场平稳健康的迅速发展。” 房地产交易契税税率的明确无疑体现了这种重要精神。

另外，权利税法赋予地方一定的税收管理权限，有利于动员地方加强税收管理的积极性，通过城堡措施促进房地产市场健康的迅速发展。 此外，简化了纳税申报程序，增加了退税规定。

“提高契税”是误读，但通过对权利税法的关心和讨论，社会公众更好地理解税法制定程序和税法副本，也有助于提高税法的合规性。 执行税收法定大体上是推进中国依法治国的重要工作也是推进国家管理体系和管理能力现代化的必然要求。 税收立法中，一系列热点问题受到社会的关注。 例如，在新税法中，提高征收点、追加扣除6个特别项目、在印花税法中，意见原稿规定的税率、权利税法规定的契税税率等成为话题。

近年来，彻底执行税收法定大致工作扎实，许多现行税收暂行条例上升到法律。 在立法过程中，整体平移现行税制，巩固和扩大改革成果。 特别是国家大力推进的减税减费，成为税收立法的主要考虑因素。

除了刚通过的城市建设税法、权利税法外，今年推进立法的还有增值税法、支出税法、关税法、印花税法等，这些法律与公司、民有密切关系。 下一步是深入推进科学立法、民主立法，充分听取各方面意见，早期全部用法律规范税种的设立、征收、管理等，构建适应国家管理现代化的科学税制。

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