普法:促进中国经济良性循环快速发展

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李旭章

习大总书记在现在的保护主义上升、世界经济低迷、世界市场萎缩的外部环境下，我们集中力量做好自己的事，逐一发挥国内超大规模市场的特点，以国内大循环为主体，国内国际双重循环相互促进 这是基于当前国内外经济社会的环境变化和新冠对肺炎疫情的冲击，对中国经济特点和供求结构的再思考和重新定位。

以国内大循环为主体，决不是关门运行，而是发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好地连通，更有效地利用国际国内两个市场、两个资源，实现越来越强大和可持续的迅速发展。 疫情发生以来，中国与世界各国一起度过难关，进口和出口平衡迅速发展，利用外资和对外投资相互协调，增长动力越来越多，依赖国内诉求，特别是费用索赔的良性循环系统，是国际收支的基础

积极实施扩大内需战术。 加快建立完善的内需体系，满足国内诉求作为快速发展的起点和落脚点，以中高速增长推动中国经济这一“蓝天”。 我们必须保持国内国际循环顺利，产业链供应链完善，加强内部科学技术难关、产业升级和进一步扩大内需。 要着力稳定和扩大居民支出，释放新兴支出潜力，更好地满足居民健康生活支出的诉求，培养居民的健康生活习惯。 把产业链的提高和扩大内需联系起来，释放被抑制、冻结的费用，培养疫情防控产生的新费用、升级费用，恢复实物费用和服务费用。 要积极扩大比较有效的投资，把民生投资和“新基础设施”结合起来。 实施旧小区改造，加强以前传来的基础设施和新基础设施投资，促进以前传来的产业改造升级，扩大战术新兴产业投资。 加快国家计划确定的重大工程和基础设施建设。 增加公共卫生服务、紧急物资保障行业的投入，大幅度提高中国公共医疗卫生服务的水平和质量。 加快4g通信网络、数据中心等新基础设施建设的进度，把新的经济循环建立在更高的技术基础上，为扩大内需提供中长期持续动力，以“六稳定”、“六保”促进内需战术的扩大。

构建重要的核心技术攻克新的举国体制。 也就是说，即使没有新冠引起的肺炎疫情，中国迅速发展到今天，也不能再依赖其他国家了。 高科技的进步，产业链的提高只靠自己。 另外，完善的产业链供应链需要进口环节畅通。 由于疫情和许多复杂的国际环境的影响，零部件特别是高新技术产品一定要转向国内生产，需要大力的科学技术支持，自己手里拿着关键技术的“饭碗”。 要在产业链周围配置创新链，在创新链周围配置产业链，为推动经济优质快速发展迈出更大的步伐。 从体制机制增强科技创新和应急应对能力，加快构建重要核心技术攻克举国上下的体制，弥补短板、强弱项、漏洞，提高科技创新的系统化能力。 把国家科研资源进一步聚焦于要点行业、要点项目、要点单位。 创新科技成果转化机制，贯通产学研创新链、产业链、价值链。 以科技产业链价值链的升级，促进国内国际产业链的稳定和迅速发展。

创造宽松的政策、经济、社会环境。 积极的财政政策要更积极有为，稳健的货币政策要更灵活适度。 要适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府特别债券的规模。 年政府实务报告显示，发行1万元抗疫病特别国债，配置地方政府特别债券3.75万亿元，提高特别债券可用作项目资本金的比例，实行增值税税率和公司养老保险费率继续下降等制度。 预计全年公司将减收2.5万亿元以上。 这是综合利用准利率下降、再融资等手段，使广义货币供应量和社会融资规模的增长率比去年明显提高。 基本稳定人民币汇率在合理均衡水平上。 创新直达实体经济的货币政策工具，推动公司获得方便贷款，推动利率持续下降。 明显提高中小微型公司贷款的可获得性，明显降低综合融资价格。 大幅增加制造业中的长期借款。 5月18日发表的《中国共产党中央国务院关于加快新时期社会主义市场经济体制完善的意见》，是党和国家对国际国内做出的承诺，是产业链提高和双重循环结构的制度保障，是中国市场化、法治化、国际化的商业 由此，必须健全市场化投资融资机制，支持民营企业的平等参与。 在资金循环中启动产业链供应链，营造鼓励创新、容忍失败的科研环境。

中国不仅会成为最大的世界工厂，也会成为最大的世界市场。 中国快速发展的目标是合作共赢，与世界共创辉煌。 中国快速发展面临的风险挑战前所未有，但具有独特的政治特征和制度特征、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力和亿万人民的勤奋智慧。 挑战也是机遇，为了在更不稳定和不明确的世界谋求快速发展，中国必须在开放中提高产业基础的高级化、产业链的现代化水平，实现国内国际循环相互促进的新的快速发展格局。

(作者:中国共产党中央党校(国家行政学院)经济学部教授博导)

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