普法:有多少传销假直销之名

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最近，14家直销公司在北京签署了合规直销、作为中国好市民的倡议书，提出了“远离虚假夸大推进、邮购等违法犯罪行为”等建议，关于直销、邮购的话题再次受到关注。 直销和邮购的区别是什么？ 你怎么定义？ 直销公司在我国是如何异化成为传销的？ 为什么异化为邮购？ 这次的“声音”版特别邀请了三位专家共同研究这些问题，请注意。

来宾:

馀钗飞(浙江省绍兴市人民检察院副检察长)

乔新生(中南财经政法大学教授)

印波(北京师范大学刑事法律科学研究院副教授，北京市京都律师事务所律师)

我国如何定义直销和传销

印波:邮购和直销本来是一样的，两者可以相互运用，都是无店铺交易的派生模式。 这种商业模式是美国纽崔公司从20世纪30年代到40年代最初开设的。 当时纽崔企业开发了很多养分和健康食品，但由于人们没有采用这些新商品的习性，为了打开市场，纽崔企业考虑用人际关系的口头传达的方法经营，设计了一定的共享模式，推荐者从被推荐者那里一 之后，这种商业模式凭借独特的裂变效应，没有产品或只有工具产品，扯着头领取入门费经营，只有金字塔的上部利益，其他人是受害者。

直销/流通进入我国以来，其意义发生了一些变化。 1997年的邮购管理方法将单段直销和多段直销表现为邮购，将其视为合法的营销模式。 当时中国市场经济的迅速发展还不成熟，政府对这种新营销模式的监督管理还不够，人们对新营销模式的评价能力很弱，有点商人利用多阶段直销模式经营道具商品，或者纯 也就是说，无论是欺诈性流通还是direct selling (直销)，都不能在中国迅速发展。 2005年，国务院通过了禁止传销条例和直销管理条例，正式规定了中国法律语境下的传销和直销定义。 我国的合法直销是指遵循法规的单层直销。 其他型号被认定为邮购，包括多阶段直销。

馀钗飞:我国法律上，邮购是组织者或经营者的快速发展者，快速发展者根据直接或间接快速发展的人员数量或销售业绩计算并支付报酬，或以支付一定费用为条件取得加入资格等方法 直销是直销公司招募直销部队，直销部队在固定营业所外直接向最终顾客销售产品的销售方法。

两者的区别在于，第一，性质不同。 直销是得到国家许可的合法销售形式，在性质上具有合法性。 邮购是违反国家法律规定的销售行为，有违法性。 第二，组织结构不同。 直销企业只有直销企业和直销部队两层。 传销组织不同，有很多层，呈金字塔结构。 第三，产品销售不同。 在直销活动中，销售的产品一般具有比较公平的价格体系，而且该产品由正规厂家生产，有质量保证。 在流通活动中，因为其工作人员自己销售的是投资行为，所以产品是可以流通的工具，流通活动中甚至没有产品。 第四，收入来源不同。 在直销活动中，产品销售是组织者收益的唯一来源。 另一方面，在邮购活动中，组织者的收入来源是入门费、训练费、资料费或强制购买产品费等，组织者利用以后参加者的支付费用支付以前参加者的报酬，维持运营是违法的。 第五，产品售后服务不同。 直销可以提供交换退货服务，但流通只是把商品作为赚钱的工具，不能提供售后服务。 同时，你可以尽量逃避责任。

非法流通法的责任就是那些。

馀钗飞:邮购构成犯罪的，根据刑法第二百二十四条的规定在五年以下有期徒刑或者拘役，处以罚款。 情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

乔新生:邮购是典型的违法行为，如果被认定为邮购则是违法的。 根据我国直销管理条例和禁止传销条例的规定，从事直销行为必须依法登记。 如果没有登记，是非法经营活动，由市场监督管理部门进行行政处罚。 为了打击传销犯罪行为，我国《刑法修正案7》中增加了对传销犯罪的规定，除了严格按照非法经营罪追究犯罪嫌疑人和被告人的刑事责任外，还必须依法直接严惩责任人和主要分子。 另外，在邮购活动中，有绑架、非法拘禁、虐待、伤害等行为的，要数罪处罚。

直销公司如何异化为邮购

乔新生:直销必须基于信任。 中国处于身份社会，人与人之间的信任关系比较脆弱。 这是因为在中国很难迅速发展直销产业。 直销公司只能满足中国的市场需求，不能利用熟人关系建立信任的基础。 直销公司变更为上门销售商品时，直销不能太生存。 如果直销公司把自己经营的首要目标放在人际关系经营方面，直销就会变成邮购，公司的经营行为会损害顾客的利益和正常的市场竞争秩序。 因此，直销公司通过设立健康食品企业、开设医院从事非法流通活动等，经常使用迂回战略。

印波:有点企业把直销经营许可证当作自己的合法性盾牌，掩护其非法流通活动，实际上从事多层流通活动，这些都是商业利益之祸。 为了得到越来越多的利益，他们不惜冒险。 获得直销牌照并不意味着公司可以冷淡野蛮地经营，必须在直销管理条例的限制框架内有序地快速发展。 如果公司被巨大的好处夺走头脑越过红线，等待它将是法律的严厉处罚。

另外，团队报酬(多阶段销售)与单阶段直销本身相比具有很大的魅力。 现在，在世界市场上，以单一层次直销为基础的商业模式基本上不盈利或不盈利，但多层次销售的特征是，销售商品或扩大市场可以获得比较丰厚的利润，自己既是经销商也是零售商， 从长期来看，团队报酬模式是具备可行性和可持续快速发展性的新商业模式，但现在只是具备迅速发展的雏形，容易被其他有意者利用，现实中会发生收取高额加盟费等情况，拉拢人。

以某外资直销企业为例，长期以来，人们一直怀疑在直销区域外开设分企业、专卖店系是超出范围的经营，虽然一直主张认可零售企业产品的加盟，但实际上外资直销企业跨区域经营是不争的秘密。 例如，2007年江西省瑞昌服用该企业产品死亡。 根据相关部门的调查，这家企业的健康食品通过“南昌高经理-九江黄某-瑞昌方某-底线销售者-顾客”的连锁卖给了受害者。 事实上，该产品没有获得江西地区的直销权。 另外，该企业经常将未经商务部批准而销售的直销产品，例如一些葡萄酒、净水器等放在陈列室里销售。 由于这些行动，这家企业受到了严厉的惩罚。

馀钗飞:在直销市场开放过程中，直销公司面临的一个非常重要的问题是中国商务主管部门对直销区域的限制问题。 现在个别外资直销企业批准的直销区域比较大，其他卡公司多的是几个省(市、区)，少的只有一两个省的直销区域。 另一方面，国内直销公司取得了很高的业绩，但国内的申钞进展缓慢，有点公司铤而走险，违反地区限制进行产品的销售。 直销管理条例对跨地区经营有确定的规定，直销公司为了提高业绩不能无视合法经营的规范。 这种急功近利的方法不仅会损害企业在网络上的形象，还会损害直销领域长期扭转形象的努力。

近年来，相关部门根据直销领域的迅速发展状况和客户的诉求，持续及时调整直销产品的范围。 随着直销领域的持续快速发展和费用诉求的增加，将来有望越来越多的产品纳入直销产品的范围，更多的产品以直销模式销售，进一步打破直销产品同质化的现象，为供应方的结构性改革做出了越来越大的贡献 但是，在相关法律和政策未调整之前，直销公司必须依然按照现行法律规定遵守法律经营，不要违反规定超过直销产品的范围从事直销经营活动。

我国直销为什么会异化为邮购

乔新生:在我国直销会产生副作用，另一方面是因为我国有点直销公司以合法的方式从事非法经营活动。 另一方面是因为中国的支出人口基数比较大，支出红利现象扩大了直销的问题。 另外，我国的文化历来与发达市场经济国家不同。 我国是以前传入身份社会的，销售中如果没有熟人的介绍，几乎不可能敲门。 结果，中国的直销公司必须通过熟人的介绍来开展业务，熟人之间的介绍容易拖累人。

印波:首先是利益的刺激。 单层直销的利益空间有限。 裂变效应几乎不出现。 通过流通可以获得越来越多的利益。 同时，利用原子核分裂效应、人类效应可以获得最大的影响和利益。 因为这家直销公司面临着进化为多阶段流通的风险和好处的动机。 其次，由于直销许可证的阈值很高，很多公司进入直销许可证序列(现在全国只有91家)后，就会获得金字招牌。 从某种意义上说，这已经成为利益寡头。 一点企业拿到牌照后，感觉得到了护身符，可以在中国市场奢望。 另外，用销售商代替销售者的方法，名义上从事直销，实际上进行流通活动，可以以各种形式获得巨大的利益。 从某种意义上来说，这种现象的出现也是寡头地位造成的。 第三，在监督管理层面，市场监督管理部门发现，关于当地直销公司的流通化，问题经常是合同，不会移送给公安机关。 因为这些公司支付了大量的税金，地方利益遭殃，形成所谓的合作并不容易。 第四，法律规定不完全。 作为团队报酬的多阶段销售本身具有一定的优势，法律上直接禁止是不充分合理的，考虑到目前我国顾客心理不够成熟，该商业模式容易发展成金字塔型欺诈的流通，法律上直接禁止 在司法认定水平上容易扩大化打击，多将只有行政处罚的团队报酬直接犯罪化来解决。

馀钗飞:其理由是，首先急功近利的浮躁气氛促进了邮购思想的传播。 其次，立法滞后便于直销公司异变流通活动的生存。 根据我国的法律规定，解决邮购活动的方法首先有两种。 一是对涉嫌犯罪的传销员，根据刑法的规定，根据涉嫌犯罪的传销员的具体犯罪行为，多因组织、指导传销活动罪、非法拘留罪、非法经营罪等罪被定罪。 二是对涉嫌犯罪的传销员，公安机关根据治安管理处罚法、禁止传销条例的规定，根据传销员行为的违法度，制定停止违法行为、没收违法所得及罚款的处罚方法。 也就是说，我国法律对邮递员采取“采取两端”的处罚做法，判罪。 不犯罪命令没收违法行为的停止、违法所得及罚款。 处罚的轻重有很大的差距。 第三，监管部门对传销活动的打击力度不足。 特别是基层基础薄弱，有点地方传销组织躺了很久，但不能迅速发现并有力地打击。 第四，反商法等普遍法律不能工作。 现在广大人民群众和公司对传销活动的通常形态、优势、快速发展模式及危害程度等认识不足，不仅对传销公司的传销行为缺乏违法性的认识，有些干部对此还不深刻理解。

如何规范直销和治理流通

馀钗飞:第一，公司要重视依法经营，不要陷入邮购活动。 公司只有牢牢掌握法律和政策基础，多次依法经营，才能真正杜绝进入开展传销活动的陷阱。 第二，加快反商法进程，切实实现反商法实务有法。 第三，党委政府要高度重视反流通事业，加强基础基础，执行基础管理任务，组织全社会力量，发动共同管理，综合管理抑制流通蔓延。 包括加强对传销活动的监督管理和打击力度，破坏传销组织的生存环境，客观提高传销组织的违法犯罪价格。 第四，全社会要共同建设浓厚的反流通气氛，压缩非法流通活动的生存空间。 要加大依法经营致富思想的宣传。

乔新生:从监督管理的角度来说，监督管理部门可以简化直销公司的管理。 也就是说，所有直销公司都必须向国家市场监督管理总局提交备案。 同时，直销公司的所有财务报告每月或季度提交给市场监督管理部门，市场监督管理部门可以根据财务报告进行调查。 另外，市场监督管理部门可以从市场监督管理、合同管理、广告管理、质量管理、技术检查、检疫管理、进出口产品管理等全方位管理产品的来源。 此外，还可以通过公司注册登记、监督检查发现合法企业从事非法经营活动。 今后将市场监督管理与反洗钱、金融管理及我国网络联系、电子商务监督管理比较有效地结合，防止直销公司以合法经营的名义从事非法流通活动，密切监视注册的直销公司的经营活动，不

印波:为了避免风险，禁止传销条例依然将团队报酬模式规定为非法运营方法，但我认为不能完全否定这种新的商业模式。 你应该去坏菜单取其精华。 对多层次团队薪酬模型要警惕过度犯罪化。

以团队报酬为商业模式的公司数为数万，在市场经济竞争激烈的今天，很多公司不使用这个商业模式就无法获利。 我希望立法者和司法解释起草者能规范和解决团队报酬。 对于统治团队的报酬混乱，我认为应该采取行政处罚的前置手段。 要加大市场监督管理部门的调查力度，及时制止任何露天的邮购行为。 对于彻底的欺诈行为，为了不存在生存的可能性，必须重拳出击。 然后，必须加强关于邮购的法治推进教育。

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文案采录整理本报记者林楠特

制图/李晓军

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