普法:将政务处分纳入法治化轨道

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杨维立

6月20日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决了公职人员政务处分法(以下简称《政务处分法》)。 新中国成立以来第一部全面系统规范公务员惩戒制度的国家法律诞生了。

事情一定有法，然后才能做。 到目前为止，关于公务员处分的状况、适用规则、手续等的规定，分散在公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业部门员工处分暂行规定等法律法规中，没有统一的确定规定，因此处分事业的规范展开在一定程度上受到限制 2018年监察法正式实施后，“政务处分”作为重要副本以法律形式确定，但监察法没有具体规定应给予政务处分的违法行为、政务处分应适用的规则和程序等。 这次政务处分法根据监察法的相关规定，确定规定政务处分的适用对象和基本上，政务处分的种类和适用规则和程序等，进一步完善公务员和国有公司、事业部门管理者等公务员的处分制度，为监察机关实施政务处分提供法律依据 政务处分法从今年7月1日开始实施后，每个人都可以发挥警告、抑制和教育的作用，促进公务员廉洁的政治工作水平的进一步提高吧。

多次快速抓小，提高政务处分的抑制性。 从很多事件可以看出，在有点公务员滑入犯罪深渊之前，经常有蜕变的过程。 政务处分法多次用严厉的语言打击头脑，致力于早点抓住小事，不动就要负责。 例如，根据政务处分法，对有职务违法行为的公务员，情节轻微的可以进行谈话注意、教育批评、检查命令或解释。 严厉的是爱，松树是害，加强日常监督，“咬耳朵拉袖子”，防止微杜渐，有助于改变过去是“好同志”还是“下楼囚犯”的状况。 政务处分法还指出:“公务员因违法行为而获得的职务、等级、头衔级、等级、职场和职员等级、职务、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他好处，监察机关建议有关机关、机关、组织按规定纠正。 这看起来像是小事，其实意义重大，对违法者“穷追猛打”，有助于防止违法获利，表现公平正义，提高法律威慑，抑制职务违法行为。

突出宽严相济，提高政务处分的实效性。 政务处分法对公务员的言行要求比一般市民更严格，越过红线者要付出沉重的代价。 例如，公务员损害宪法权威的言论情节严重的情况下，进行开除处分。 政务处分法还规定，在“阻止他人指控，提供证据”“提交证据、伪造、隐匿或破坏证据”等情况下，应该再次给予政务处分。 另外，还列举了“积极说明本人应该受到政务处分的违法行为”“协助调查，忠实证明本人的违法事实”等。 既能比较有效地保证政务处分法的权威度、严肃性，又包含严格管理厚爱、救人的良好辛苦，是扩大正面效果、实现标本和治疗的有力措施。

细化操作程序，提高政务处理的规范性。 政务处分法从调查取证、处分决定、处分决定发表等各环节，提供全面、系统地规范相关制度、正确开展政务处分事业的操作指南，设置“复审、讨论”专门章，被处分的公务员有权申请复审 这有利于维护保障政务处分对象的正当权利，同时便于发现政务处分的实务错误，及时纠正，促进政务处分的质量提高。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 希望公务员正确理解政务处分法的立法精神，将政务处分法的威慑力结合到公权力运行的各个环节，履行责任，减少违法行为，形成更清明的政治生态。

处分像规范监督那样有力

依法处置违法违纪的公务员，依法保护公务员的合法权益是政务处分法的基本。 政务处分法设置了“复审讨论”的专门章，赋予和保障不服政务处理的公务员复审、申请讨论的权利，规定“公务员通过提出复审、讨论不加重政务处分”。 作为调查取证的一环，政务处分法禁止、排除“以威胁、诱导、欺诈、其他非法方法收集证据”，与处分决定被取消的公务员进行比较，决定了救济途径。 保护公务员的合法权益，满足人权建设的目标，使政务处分更合理，更公正，使国家监察和处分法律制度更有生命力。 政务处分越规范，监督也越有力。

河北李英锋

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