普法:法治蓝皮书《中国地做法治快速发展报告(2018)》发布

本篇文章2436字，读完约6分钟

法制网信记者蒋安杰陈东升于10月20日由中国社会科学院法学研究所、浙江省社会科学院主办，衢州市中级人民法院、浙江工商大学法学院承办的全面依法治国与实证法学研究年会()，中国社会科学院法学研究所正式发表法治青皮书《中

报告指出，党的十九大以来，随着一系列新理念新战术新措施的出台，在地上法治迎来了前所未有的机遇。 各地区从地方立法、法治政府建设、司法改革、法治社会等行业，全面贯彻中央部署要求，从地方情况积极探索，法治建设亮点多样，地方立法不断细化，法治政府从形式走向实质化，司法体制合作改革 地方创新探索不仅提供了可复制的模板演示，而且为国家顶级设计贡献了模型方案，值得关注、总结和凝固。

报告显示，近年来，地方立法不断细化，在领导改革、巩固改革成果方面效果显著。 立法领导、推进和保障要点行业改革已成为各地更多的规定动作。 年撰改后的《上海市人民政府规章制定程序规定》将《国家授权本市先行改革试点需要制定规章的几个事项》定为上海市政府规章的制定范围。

地方特色更多地显现出来。 围绕上位法的执行以实施性立法为主，从地方特殊矛盾问题出发，用创造性立法推进地方改革的迅速发展。 为了改善商业环境，陕西省人民代表大会常务委员会发布了《陕西省优化商业环境条例》，确定保护市场主体的合法权益，规定非公有制市场主体和国有市场主体享受同等待遇，据此政府、有关部门

报告认为，立法后，正在走向制度化的常态化。 年末出台了《上海市规章立法后判断方法》，确定了立法后判断的责任单位、启动情况、判断标准、判断方法、结果应用及公开等制度机制。 同样，年以来，广东省、江苏省南京市、安徽省淮北市、山西省太原市等也发表或修改了规则立法后判断的专业文件。

法治政府百花齐放全面推进，强调要点

据报告，年来，法治政府建设受到各地方更多的重视，从形式走向实质，从粗放走向细微，全面推进强调要点，贯彻中央高级部署安排，强调本土特色诉求，百花齐放势在必行

一是放权改革解放基层活力。 在经济发达的地区，为了克服“小孔雀”行政管理体制的不适应，浙江省、江苏省有点“特大町”变成了小城市。 浙江省诸及市店口镇探索“无差别综合受理窗口”，将镇级的7个职能窗口汇总成无差别综合受理窗口，一个窗口受理90个行政审批、说明、确认等几个事项。 江苏省苏州市吴江区盛泽镇除了积极承担上级权利转让外，还将启动一站式政务服务综合标准化考试。 二是政务公开透明更上层。 政务公开副本的动态扩展机制被宣传了。 政务公开的清单化管理将逐步全面涵盖，预计从“基本目录”向“全面目录”，从正面清单主要向负面清单化转移。 三是标准化集约化受到关注。 “网络+政务服务+标准化”已成为包括河北在内的多个地区的选择。 网站、热线电话的集约化备受瞩目。 海口市以“12345”政府服务热线受理平台为基础，与政府各部门整合了具有公共服务功能的企业事业单位服务热线和相关热线平台，目前海口市交通香港航空服务热线、数字 “一号对外”逐渐成为主流趋势。 在对外门户中，年前各级政府网站一次性达到8万余家，职责不明确，胡乱堆积的问题严重，到年12月，中国政府网站运行数量下降到24800余家，到年6月1日，全国运行的政府网站为22 四是新型综合执法得到有序推进。 为了克服民政、社会保险等行业专业执法力弱的问题，浙江省在民政综合执法方面推进，继续推进具备条件的市县民政部门设立民政行政执法机关，已经设有8个区的市和20个区县民政部门组成民政综合执法队伍 江苏省南京市比较集中地委托街道履行了行政检查功能，行政处罚功能继续由区政府各相关部门履行，街道和部门的分工合作在一定程度上得到了改善。

地方立法公开的进步显然有些新闻公开不均衡

报告认为，全国32个省级人民代表大会常务委员会的立法公开进行了判断，近1年来人民代表大会的立法公开取得了明显进展，立法会业的新闻公开程度不断提高，立法程序和立法计划的公开情况比较好，立法草案的公开程度略有提高 此外，立法公开暴露了发现不平衡、提出公众意见、提高人民代表大会常务委员会反馈意见公开度等问题。

最终评价结果显示，本年度总分超过60分的人民代表大会常务委员会有12家，即全国人民代表大会常务委员会、重庆市人民代表大会常务委员会、湖北省人民代表大会常务委员会、上海市人民代表大会常务委员会、浙江省人民代表大会常务委员会， 江苏省人民代表大会常务委员会、宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会、贵州省人民代表大会常务委员会、贵州省人民代表大会常务委员会。 总分超过60分的人民代表大会常务委员会的数量比去年多5家。 全国人民代表大会常务委员会连续两年居首位，今年总分75.7分，比去年高3分。

立法公开在取得一定成绩的基础上，暴露了一些问题。 第一，各类立法新闻的公开情况依然不平衡。 评价的结果是，与去年相比，四个板块的平均分和总分超过60分的人大常务委员会的数量增加了，但四个板块的公开情况依然不均衡，不同板块的平均分和总分超过60分的人大常务委员会的数量上依然 人民代表大会常务委员会公开立法实务新闻和立法活动新闻的情况很好，但立法过程新闻和立法优化新闻公开的情况还不够。 第二，各地区的立法公开事业迅速发展还不够均衡。 评价结果表明，四个板块的最高点和最低点差距依然很大，不同人民代表大会常务委员会之间的差距依然明显。 第三，公众意见建议和人民代表大会常务委员会反馈意见的公开度要提高。 被评价的32个家族大常务委员会中，只有少数人民代表大会常务委员会在门户网站上公开了公众比较立法案提出的意见提案和人民代表大会常务委员会的反馈意见。 与去年相比，公开度没有显着提高。

32通过评价家族大常务委员会的立法公开情况，项目组发现总体上人民代表大会常务委员会的立法公开程度提高了，但人民代表大会的立法公开还存在一定的不足，需要加强立法计划相关情况的公开。 不断推进立法判断新闻公开。 进一步推进备案审查新闻的公开。

标题：普法:法治蓝皮书《中国地做法治快速发展报告(2018)》发布    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2020/1221/17543.html