热读:营造非歧视性数字营商环境

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●疫情期间，在线教育、远程工作、远程医疗等新行业的新模式迅速出现，在疫情预防管理、改善人民生活、推动经济复苏、支持稳定就业等方面发挥了重要意义

●为了加快建立完整的数据要素市场，完整的数据包括担保权、共享、流通、交易、收益分配等一系列标准规范和制度体系，促进了数据更有效的流通

]●面对许多纷杂的防疫态势和经济社会的迅速发展形势，国家网络通信事业进一步优化数字运营商环境和数字经济的双重循环，建设公平、公正、非歧视的数字运营商环境，建设各种不正当竞争和当前的

□法治日报全媒体记者侯建斌

近年来，数字经济迅速发展进入了一个新阶段。 根据国家网络通信日前发行的《数字中国建设快速发展过程报告(年)》(以下简称《报告》)，全年中国数字经济迅速增长，质量效益明显提高，数字经济增加值规模达到35.8万亿元，

有趣的是，《报告书》还指出，新业务的新模式层出不穷，直播带货和小程序的网络零售迅速发展，成为了网络流量的新入口。 数字化“双创”加快步伐，112家国家电子商务示范基地孵化创新公司1.3万余家，创建企业品牌2.5万余个，电子商务年交易额超过4.4万亿元。 农村数字经济迅速发展，物联网、大数据、人工智能、机器人等新一代新闻技术在农业生产监测、精确作业、数字化管理等方面得到了不同程度的应用，整体应用比例超过8%。

“年，各地区、各部门新闻化迅速发展成效显现，数字中国建设从量的增加走向质量的趋势更明显。 》国务院新闻办公室在最近召开的数字中国建设峰会新闻发布会上，国家网络通信办公室副主任杨小伟表示，近三年来，数字中国建设取得了长足的进展，新闻基础设施建设迈出了新的步伐，新闻技术创新取得了新的进步

杨小伟面对着又多又杂的疫情防控状况和经济社会的迅速发展状况，国家网络通信事业进一步优化数字经营者环境和数字经济的双重循环，建设公平、公正、非歧视的数字经营者环境，各种不正当竞争和现在的

数字经济异军突起

激发市场主体的活力

今年年初，突然新冠引起的肺炎疫情给经济社会的快速发展带来了前所未有的挑战。 这时网络新闻技术大活跃，大数据大力支持疫情防控和再生产、再商学，数字经济异军突起，不断促进新模式、新行业，电子商务、知识物流、“住宅经济”等非接触经济

“数字经济总是改变我们的生活，改变我们的工作，也为经济社会的迅速发展注入了强大的活力。 》国家快速发展改革委员会创新和高新技术快速发展司的相关负责人沈竹林为了推进数字经济的高速发展，国家快速发展改革委员会与网络通信等相关部门联合发表了《上云用数赋智》的实施方案，并与近150家机构联合数字 动员社会各界力量，推出500多项合作措施，其中300多项免费服务涉及中小企业，帮助中小企业转型困难。

疫情期间，网上教育、远程办公室、远程医疗等新行业的新模式迅速出现，在疫情防控、改善人民生活、推动经济复苏、支持稳定就业等方面发挥了重要意义。 沈竹林由国家快速发展改革委员会等部门共同发行《关于支持新业态新模式健康快速发展活化费用市场发展推进就业扩大的意见》，迅速发展15个新业态新模式，发表19项政策措施，稍作“放管服”改革

数据显示，从今年1月到8月，现货商品在网上的零售额比上年增加了15.8%，约占社会整体支出品零售总额的1/4。 沈竹林说:“这说明我国数字经济在激发费用潜力、培育市场方面起到了重要的意义，也显示了数字经济的拉动效应。”

如何进一步刺激数字经济潜力，沈竹林认为加快建立完整的数据要素市场，促进数据更有效的流通，包括担保权、共享、流通、交易和收益分配等一系列标准规范和制度体系。

并深入推进数字经济创新快速发展试验区的建设。 试验区大胆先行进行试验，在推进数字化、加快培育数字新产业、促进要素流通、加强数字基础设施建设等方面进行探索，总结经验，促使越来越多的地区实现数字化变革。

沈竹林说:“加快全国一体化大数据中心系统建设，加快全国一体化大数据中心国家节点和要点区域集群配置，提高数据中心利用效率，深化数据创新应用，不实现支撑各行业、各行业的数字化变革。”

数字化转型价格很高

复合型人才不足

50%以上的税收、60%以上的gdp、70%以上的技术革新、80%以上的城市劳动就业、90%以上的公司数……中小企业是国民经济和社会快速发展的主力军，也是扩大就业、改善民生的重要支持。

由于疫情的冲击，很多中小企业的生产经营变得困难。 有点地方立足于数字经济的特征，利用大数据等数字技术，帮助中小微型公司比较有效地应对疫情的影响。

为了缓解中小微型公司融资难融资贵问题，福建建设金融服务云平台，通过“金融+科技+数据+政策”的有机融合，收集电力、税务、商务等17个部门约4400家相关企业数据，

迄今为止，金融服务云平台累计帮助7100多家公司处理融资请求。 疫情期间，平台客户实现了爆炸性增长，新注册客户数量超过20倍，处理融资指控超过260亿元。

值得一提的是，福建推进中小微公司上云、上平台，为公司提供云计算、云存储、云安全、数字生产等服务。 建设“政企直通车”和“惠企政策掌知”等服务平台，通过发布和执行政策新闻的“最后公里”，使中小微型公司更迅速地获得政策新闻。 及时收集电力、电信、税务等14个部门的167个监视数据，准确掌握公司再生产情况，为准确援助公司提供依据。

但是，在一些中小企业，数字化转型升级存在很多难点。 工业和新闻化部新闻技术快速发展司长谢少锋表示，一些制造业中小企业基础设备的数字化、互联网化尚未完全普及，实施数字化转型的基础薄弱。 另外，公司的研发生产环节与管理环节相比数字化程度落后。

数字化价格高、人才短板也是中小企业数字化转型升级的难点。 谢少锋说:“中小企业的人才短板明显，了解领域和数字化的复合型人才相对不足，横跨多个行业，需要学习能力高的专业数字化人才。”

谢少锋说，工业和新闻部正在推进中小企业的上云、上平台，用上云方法推进中小企业的数字化转型，促进大中小企业融通的迅速发展。

工业和新闻化部已经发布了《中小企业数字化能源专业行动方案》，通过“四个一批”推进中小企业数字化转型:面向中小企业的技术力量强、服务效果好的数字化服务商和优秀的数字化产品 总结了数字化能源标杆中小企业的实践实例，示范宣传使越来越多的中小企业加快数字化、互联网化和智能变革。 组织创新中国行、中小企业数字化赋能高端论坛等一系列活动，推进供求对接，宣传各种数字化产品的应用。 利用“公司微课”等在线平台开展数字化、互联网化和智能技术培训。

另外，工业和新闻化部鼓励各地中小企业的主管部门、相关机构实际推进中小企业的自主选择和对接采用，吸引“专业特新”的小巨人公司和中小企业等，通过数字化率先赋予能源进行标杆 然后，按照“公司出几个，服务商让几个，政府弥补几个”的构想，向各地增加中小企业数字化转型的资金支持，鼓励广大中小企业加快数字化转型。

二化融合加速快速发展

新模式新业务状态出现[/s2/]

新闻化和工业化融合(以下简称二化融合)是网络、大数据、人工智能和区块链等新一代新闻技术在工业行业的应用。 近年来，中国二化融合的迅速发展进入了应用深化、变革创新、变革领先的高速公路，制造业加快了向数字化、互联网化、智能化的迅速发展，推进了生产方法和公司形态的根本变革。

“工业网络平台的应用已深入实用。 ”谢少锋说，在疫情防控期间，一些公司通过工业网络平台部署了资源、灵活转产、稳定链固链，大力支持疫情防控和再生产。 “现在影响全国的工业网络平台超过70个，连接的工业设备数量达到4000万台以上，服务的工业公司数量超过40万家，工业app数量超过25万个。 ”。

同时，融合快速发展加快新闻技术产业。 今年1月至7月，受疫情影响，软件业务收入同比增长8.6%，达到4.2万亿元，软件赋能、代入、智力作用进一步凸显。

“另外，新模式的新行业层出不穷。 ”谢少锋指出，数字化管理、智能生产、互联网化合作、个性化定制、服务化扩展等新模式正在加快普及。 截至今年6月，全国工业电子商务普及率达到63%，制造业要点领域的骨干公司双创平台普及率超过84.2%。

关于如何把二化融合推向更高水平，谢少锋强调要加快制造业数字化、互联网化、智能化的迅速发展。 多次领导标准，加强二化融合标准体系的建设宣传，通过公司贯彻实现新一代新闻技术在制造业的应用深化和迅速宣传。

“构建多层次系统化的产业网络平台系统。 》谢少锋深入实施工业网络创新快速发展工程，培育跨领域、跨行业综合型工业网络平台、特色型平台和专业化平台，加快流水线生产方法向互联网化制造方法的转变， 试行错误推进、示范指导、大规模个性化定制推进、工业电子商务、共享制造、打工经济等加快发展。

日前，习大总书记主办了经济社会行业专家座谈会，要求中国进行新的进入快速发展阶段的重大战术评价，构建以国内大循环为主体、国内国际二循环相互促进的新的快速发展格局。

数字经济如何促进双重循环新的快速发展格局的构建？ 杨小伟在内部必须建设公平、公正、非歧视的数字运营商环境，惩罚各种不正当竞争和当前平台经济中的垄断行为，保护顾客的隐私和个人新闻，确保顾客在数字经济中的各种权益 对外，必须共同完善数字管理规则，关门谋求快速发展，不能安全有序地利用数据。

杨小伟强调，中国作为数字经济大国，为了构建适合自己经济快速发展水平的市场化、法治化、国际化数字商务环境，必须规划数字经济上快速发展的新格局。

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