热读:行政复议妥善化解涉疫争议建立标杆

本篇文章3746字，读完约9分钟

在家猝死因工伤没有被劝回湖北籍的人有地区歧视的嫌疑吗？

行政复议妥善解决疫情争议制定基准

从寒冷的冬天到温暖的春天，这场战斗的“瘟疫”中无数平凡的英雄坚守岗位，有点热，送分光，萤火成星河，温暖了这个世界。

行政复议者，曾长期“无名”小组，在此次新冠抗击肺炎疫情战中也取得了令人瞩目的成绩:曾经引起全民关注的湖北刘文雄医生在家中突然死亡未被认定为工伤，行政复议是正名，命令人社部门重新认定。 全国第一场关于新冠肺炎疫情防控措施对湖北籍歧视的行政争论，也是行政复议赋予定性，考虑合法性和合理性因素，确认无关的地区歧视……

对行政复议者来说，疫情期间的就业功能不仅不能弱化，还为战胜疫情防控抗战贡献力量。 他们依法迅速可靠地审理疫情事件，严格纠正行政机关的违法或不当行为，及时停止争执，切实维护公司和员工的合法权益，为公司的再劳动生产提供牢固的法治保障……

复议两起疑难事件

解决争端的疑问

3月7日收到《认定工伤的决策书》后，湖北省家中突然死亡的医生刘文雄的儿子刘航在WeChat的力矩下说:“事件终于尘埃落定了，希望能安慰父亲的天灵。 请大家也放心。 ”。

刘文雄是湖北省仙桃市三伏潭镇卫生院的门诊内科医生，2月13日凌晨出现胸痛、哮喘等症状，经过抢救不幸去世。 《居民死亡医学说明书(推定)书》中显示的死亡原因被诊断为“急性心肌梗塞”。

从死亡时间、地点、原因等方面考虑，仙桃市人社局做出了不认定工伤事故的决定。 另外，心肌梗塞也不属于规定的职业病范畴。 ”。

刘文雄生前所在单位三伏潭镇卫生院从《不认定工伤决定书》提出的或诉讼或复议的救济途径中选择了行政复议。 2月27日向仙桃市人民政府申请复议，同日受理，刘文雄的家人作为第三者参加。

仙桃市政府透露，刘文雄除了担任本职外，还将参与发热患者的诊疗。 年1月12日至2月12日，刘文雄诊治内科门诊患者3506人，其中通常发热患者670人。 防疫期间，医院在发热门诊公布刘文雄的电话号码，刘文雄确定在休息时间用电话和微信接受患者的问诊。

仙桃市政府确定:“刘文雄的工伤认定应该综合考虑疫情对策特殊时期的就业情况，不应该机械规定‘就业时间’和‘就业岗位’。”

在备受舆论关注的这场行政纠纷中，行政复议一跃决定，承认最美的逆行者抗疫工作量，得到安慰，为处理类似纠纷做了标杆。

同样具有标杆意义的是湖南省人民政府3月20日作出的共同行政复议决定。 这个决定首次对行政纠纷事件中应急管理措施是否涉及对湖北人的地区歧视问题给出了确定的回答。

住在湖北省咸宁市通山县的王先生原定于1月25日从湖南省岳阳市乘坐高铁，但在进入岳阳楼东收集站时接受了劝告。 小王认为，对于突然的疫情，应该以有无发烧等临床表现为禁止标准。 岳阳的方法以省籍为禁止标准，明显不合法、不合理、不正当，构成地区歧视，违反平等，大体上严重伤害了湖北籍者的感情。

因此，王先生要求湖南省人民政府提出对岳阳市政府的行政复议，确认岳阳市政府实际实施的劝告行为是违法的。 命令岳阳市政府立即纠正目前实施的禁止湖北籍车辆和人员进入岳阳地区的不当行为。 命令岳阳市政府向包括他在内的湖北籍人道歉。 另外，还对这些行为的根据“岳阳市突发公共卫生事应急司令部第一号令”进行了合法性审查。

湖南省政府在行政复议中确定，该令的制定不是基于湖北籍的地区标签，而是综合考虑湖北省疫情防控中的特殊情况和疫情防控的严峻形势，符合平等，大体上不构成地区歧视。 而且湖北籍人员权利减少小，是必要的防控措施，大致符合比例。 根据该令比较王先生实施的劝返行为，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，复印件适当，维持。

迅速解决疫情事件

继续心绪不宁地工作

认定工伤纠纷还是关于强制措施的纠纷，是司法部为统一推进疫情防治和经济社会的快速发展提供法治保障法服务的关键。

疫情发生初期，司法部第一时间发出通知，要求应对新冠在肺炎疫情期间的行政复议。 加强行政复议场所安全管理，保护人民群众的生命安全。 正确运用法律法规的规定，保障行政复议申请人的合法权益。 逐个发挥行政复议制度的功能，为疫情防控事业提供法治保障。

司法部在《政法机关依法保障疫情防控期间再生产的意见》中确定，加快相关企业处理职工行政复议事件。 各级行政复议机构要切实加强再生产过程中相关行政复议案件的受理和审理工作。 “再生公司的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施，以及公司员工的工伤认定、社会保险费征收等行政执法行为引起行政纠纷的，各级行政复议机构立即受理公司和员工的行政复议申请，调解、和解等方法。

司法部在《为统筹推进疫情防控和经济社会快速发展提供法治保障法律服务的意见》中，为加强疫情防控相关行政复议案件的审理，行政机关依法进行囤积奇、非法利益、传闻、病情隐瞒、隔离 对有关复工复产公司的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施以及公司员工工伤认定、社会保险费征收等行政复议事件，积极采用调解、和解等方法依法切实解决相关争议，切实维护公司和员工的合法权益

各地司法厅也采取具体措施执行相关要求。 例如，广东省司法厅发表了《关于依法预防管理新型冠状病毒感染肺炎疫情行政复议实务的指导意见》，要求以疫情预防管理紧急行政执法要点行业为中心全面整理，切实实现“四有”:有机制，各种 有预案，制定引起各种应急行政执法措施等行政复议的解决预案。 有专业班，组织精干专业班集中处理疫情防控事件。 有训练兵，已经发行案件先行判决，模拟训练兵，为依法解决与防疫业务有关的复议事件做好充分准备。

依法达成“三速”:必须建立与审理、批准和解决疫情复议案件有关的迅速事业机制。 认定事实明确，证据充分，适用依据正确，争议少的，适用简易程序，依法迅速解决。 对重大复杂的事件，加紧研究和信息表达的协调，以事件的认定事实、证据的采信、适用为目标努力，谋求适当迅速的解决，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

山西省法律界人士厅表示:“率先发布新冠肺炎疫情对策期间全省行政复议事业，确定疫情预防管理期间行政复议的提交途径、审理期限、审理方法等相关规定和省、市二级行政复议机构的联系方式、电话，向大众发送邮件、传真等。 然后，发行《关于新型冠状病毒肺炎疫情对策期间行政复议事业的通知》，全省行政复议机构提出逐一发挥复议制度特征等要求，统一思想认知和行动方针，确保疫情防控期间的人心混乱、事业继续、有效运行。

黑龙江省司法厅为了确保灵活工作期间行政复议受理审查及其他业务的不完备，尽快调整行政复议的工作方法，积极从事，灵活开展，相关事务所充实党支部的战斗要塞和党员的先锋模范作用，立即交换 灵活的行政复议申请受理方法，将传统的面对面受理调整为网上受理、微信传输方法，既实现了疫情预防管理，又实现了申请人的权利救济。

关注相关企业的行政复议

辅助公司的再生产

在疫情预防控制期间，相关事业从线下转移到线上，受到了很多限制，但行政复议事业没有延误，与疫情纠纷相关的复议在更多的地方跑出了“加速度”。

例如，山东省烟台市法律界人士仅6天就进行了疫情期间故意破坏检查点物资的复议事件，为抗击疫情提供了有力的法治保障。

申请人高某在疫情防控期间不服从管理，故意引起事件，故意破坏检查点物资，向市公安局牟平分局寻找死者行政拘留10日罚款500元。 高某不服行政处罚的决定，向复议机关申请行政复议。 事件发生在防疫期间，市法律界人士高度重视，进行特殊事件特殊处理的事业大致启动“三四四”的事业模式，迅速起草、迅速审理、迅速决定，维持市公安局牟平分局的行政处罚决定，公安机关依法履行职权 从起草到结案仅6天，迅速、高效、公平、正义、“三四四”的实务模式辅助烟囱复议跳出了“加速度”。

值得一提的是，烟台市法律界人士为了最大限度地保障行政复议当事人的复议权利和其他合法权益，多次提出了“三四四”的实务模式，使网上邮寄和电话能够申请行政复议的“三个畅通”。 复议事件听证会“特别延迟”“特别计算复议申请期限”“特别中止行政复议事件审理”“特别受理”四个“特别”迅速答案，迅速起草，迅速审理，迅速决策“四个迅速”。

随着疫情防控形势的好转，行政复议还在保障公司再生产方面继续加大力度。 最近，宁夏回族自治区司法厅认真申请保护疫情防治过程中行政机关的违法或不当行政处罚、行政审批等侵害机关或个人的合法权益，以及再生产过程中经营者、员工、客户等各种主体的合法权益的行政复议

吉林市司法局要求加强行政复议解决行政纠纷的主要途径作用。 减少相关企业案件进入裁决程序的数量。 在“合法、合理、自主”的前提下，大力开展疫情期间企业行政复议事件的调解事业。 在法律允许的框架内，积极加强与复议者的说明信息表达，在确定第一事实的基础上，促进各方和解，制止纷争，有效保障公司的再生产。

“疫情期间，行政复议应积极进行，积极负责，要以保障人民群众的生命安全和社会稳定为己任，维护岗位，为群众服务。 确保行政复议和应诉事业不脱节，不断稳定推进，监督依法行政，积极发挥维护公民、法人和其他组织合法权益的作用，为疫情防控事业贡献力量。 ”司法部行政复议和应诉局局长陈富智说。 □本报记者张维

相关副本:

标题：热读:行政复议妥善化解涉疫争议建立标杆    地址：http://www.shuiyihui.cn/new/26656.html