热读:五“破”五“立” 教育评价指挥棒全面转向

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五“破”五“立”教育评价“指挥棒”全面转向

最近，中国共产党中央、国务院发行了《深化新时期教育评价改革的总体方案》(以下简称《总体方案》)，以党委和政府、学校、教师、学生、社会五大主体为中心，确定了新时期我国教育评价改革的任务书和路线图。

“这是新中国第一份关于教育评价体系改革的文件，也是指导新时期深化教育评价改革的纲领文件。 ”教育部相关负责人这样说。

教育评价“指挥棒”全面转向，“破”是什么“立”是什么？ 如何通过评价改革推进党委和政府进行新时代的教育？ 不是简单地用考点评价老师，用考试成绩评价学生，用升学率评价学校，教育评价看什么？ 一系列党中央关心、大众关心、社会关心的问题在《总体方案》中得到了解决。

【改革党委和政府教育事业评价】

打破什么:短视行为和功利化倾向

建立什么:科学履行责任的体制机制

公布高考的“喜讯”，标榜“学霸”和中考、高考的“状元”，把升学率视为学校的成绩，给一线教师追加代码……在“整体方案”中，曾经扰乱很多学校、家长、考生心智的行为明显中止了。

记者为了改革党委和政府教育事业的评价，《总体方案》应当画出行为“红线”，提出“三不一严禁”的要求，即不得提出升学指标，或者以中高考升学率审查下一级党委和政府、教育部门、学校和教师

教育部相关负责人说:“‘打破’是短视行为和功利化倾向，‘站起来’是科学地履行责任体制的机制。”

不看升学率，评价党委和政府教育事业看什么？ 《总体方案》指明了确定方向:在党全面指导教育事业的体制机制中，各级党委和政府定期研究教育事业的机制，党政府的主要负责人深入教育现场进行调查，为教师和学生考虑政治课，学校和年末 政府履行教育职责的评价必须判断最终结果，同时评价努力的程度和进步在迅速发展。

【改革学校评价】

破何:重点数轻素质等单方面的学业行为

立德树人执行机制

立德树人的效果是检查学校所有工作的基本标准。 但在实践中，重智育轻德育、重点数轻素质等单方面学业行为使教育的根本任务难以执行。 与这种不科学的教育评价指南相比，《总体方案》对各级各级学校提出了明确的评价标准。

比如与幼儿园的评价相比，《整体方案》提出了要点评价科学保教、规范开园、安全卫生、团队建设、克服小学化倾向等。 在改善中小学评价方面，提出义务教育学校要点评价，促进学生全面快速发展，保障学生平等权益，领导教师专业快速发展，提高教育教学水平等情况。 普通高校首先评价学生全面快速发展的培养状况，强调实施学生综合素质评价、学生快速发展指导等复印件。 健全职业学校评价，提出重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、培养培训结合、学生取得职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。

“要使立德树人勾结基础教育、职业教育、高等教育各行业，促进学生身心健康、全面迅速发展。 ”教育部相关负责人这样说。

【改革教师评价】

破何:重科学研究轻教学、重教师轻育人等行为

建立什么:潜在的教育、全心全意的育人制度要求

教师是立教之书，兴教之源。 比较长期存在的重科学研究轻教学、重教师轻育人等行为，《总体方案》设计了一系列改革任务，全力构建了潜在的教学、用心育人的制度要求。

在《总体方案》中，师德师风再次被强调为教师的第一标准，提出了建立师德失格行为通报警报制度，对发生严重师德师风问题的教师摸索实施教育全领域禁入制度等具体措施。

然后，对于如何强调教育教学业绩的操作课题，方案对非同学段教师提出了不同的要求，如在幼儿园教师的评价方面强调保教实践。 在中小学教师评价中，提出探索建立教学评价制度，任课教师应每学期对各学生进行学业评价。 评价情况包含在教师考核复印件中，业绩工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育效果突出的教师倾斜等。 在高校教师实务量考核中，提出了参加教研活动，制作教材、实例，将学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛表演等计入实务量等比较方法。

另外，与高中教师普遍关心的“唯论文”、“唯帽子”等科研评价问题相比，“整体方案”在教师科研评价中确定了质量重视、分类评价的实施，在大学的学科判断中淡化了论文收录数、引用率、奖数等数量指标，学科特色

为了使人才称号回归学术性、荣誉性，《整体方案》要严格认定教师成果，不要与人同去，不得将人才称号作为科研项目、职务评价、考核评价奖、学位点申报的限制条件等具体措施

【改革学生评价】

破什么:用分数给学生贴标签的非科学方法

立何:德智体美劳全面快速发展的育人要求

“考试、老师法宝分、学生命根”，长期唱过的歌谣反映了现在各级学校存在的“以分数给学生贴标签”的不科学的方法。

学生评价是教育评价的基础环节。 记者观察到，为了扭转目前学生评价中存在的分数给学生贴标签等错误倾向，《整体方案》着眼于促进德智体美劳的全面快速发展，对德育、美育、体育、劳动教育提出了具体的评价标准。 例如，在德育评价方法中，提出了通过新闻化等手段，探索学生、家长、教师、社区等参加评价的比较有效的方法，客观记录学生品行的日常表现和突出的表现，特别是社会主义的核心价值观状况。 在体育评价中，建立了日常参加、体质监测和专业运动技能测试相结合的检查机制，分阶段提出具体要求。 美育评价提出中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程，将学校组织参与艺术实践活动的情况纳入学业要求。 探索把艺术类科目纳入中考改革考试。 让大学把公共艺术课程和艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理等。

完善其他方面的评价体系并不意味着放宽学业要求。

记者观察到“严格的学业标准”成为“整体方案”重点强调的一部分，要求各级各类学校“严格关闭出口”:在学业评价方面，提出了完全过程性评价和结果性评价有机结合的学业评价制度。 在学位论文方面，提出学士学位论文(毕业设计)的吸引检查考试，完善博士、硕士学位论文的吸引检查，认真解决各种学术不端行为。 在实习(实习)中，提出完全的实习(实习)评价方法，确保学生的低估、实际的实习(实习)参加。

【改革使用者评价】

破何:学位、学历至上等不合理的使用者观

制定什么:重视人品和能力的人才录用机制

值得注意的是，这次的“整体方案”不仅仅是教育内部的“推动真正”，还对社会人的评价提出了具体的改革方向。

“社会选择者使用者对吸引学生多样性成长具有重要的牵引作用。 有些用人单位在招聘时过于重视学历高的学位，有些人不上学或回国。 这是现代版的“出身论”，不利于给所有人丰富人生的机会。 ”。 教育部相关负责人这样说。

为了打破“唯文才”的弊端，建立正确的用人指导，带动教育事业健康快速发展，《总体方案》提出了五项具体的改革措施:一是党政机关、事业单位、国有公司率先进行“唯名门校”“唯学历”的用人指导 二是各级公务员招聘记录、事业单位和国有公司的招聘要根据岗位的诉求合理制定招聘条件，明确学历水平，在招聘公告和实际操作中不能把毕业大学、国(境)外学习经验、学习方法作为限制条件。 三是规范高校教师录用和职务评价条件的设定，不能把国外学习经验作为限制条件。 四、职业学校毕业生在定居、就业、参加机关企业事业单位的招聘、职务评价、职务等级晋升等方面与普通学校毕业生同等对待。 五、用人单位必须科学合理地明确岗位职责，多次在单位规定工资，根据劳动获得报酬，劳动获得优良的报酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。

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