热读:重磅改革举措接连落地多要点行业改革迎突破

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改革应变局开新局重磅改革措施陆续落地

下半年许多要点行业改革欢迎突破。

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逢山开路，水过桥。 迅速发展环境越严格越复杂，就越要坚决深化改革。 今年以来，统筹疫情防控和经济社会快速发展工作，做好“六稳定”工作，执行“六保”任务，并改革继续向深水区前进，要素市场化改革、市场经济体制改革等多项重磅改革措施陆续到位 年上半年收官之际，召开了中央全面深化改革委员会第十四次会议，发表了依靠改革应对变局、开拓新局的重要信号。 要实现既定的经济社会快速发展目标，必须理解积累潜力，寻求变化应变，推进改革，更好地服务经济社会快速发展的大局。 从今天开始，本报发表了“在改革对应局开设新局”系列的报道，敬请关注。

年下半年已经召开，站在年中时间点回顾，今年以来，对于突然新冠引起的肺炎疫情，我国全力进行疫情对策和稳定经济社会的迅速发展事业，切实执行“六稳定”事业，执行“六保”任务。 除此之外，改革不仅没有因疫情而停止，而且正在向深水区推进，今年以来，许多重磅改革措施陆续落地，频度高、密度大、分量重备受关注。

完全要素市场化配置是建设统一开放、竞争秩序市场体系的内在要求。 4月9日，《中共中央国务院关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》，作为阐述要素市场改革构想的重要顶级文件，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据5个要素行业的改革方向，完全要素市场化

一个多月后，《中国共产党中央国务院关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》宣布进行系统设计，以构建更系统、更成熟的定型高水平社会主义市场经济体制。

今年5月、6月，《中国共产党中央国务院在新时期推进西部大开发形成新结构的指导意见》、《海南自由贸易港建设总体方案》两个重磅文件公布。 前者是为了解决西部地区快速发展不平衡的问题，促进可持续快速发展，推进优质快速发展，提高开放水平，实现西部地区民族团结和边疆稳定确定方向。 后者着眼于构建引领新时期对外开放的鲜明旗帜和重要的开放门户。

6月，生态环境行业、公共文化行业中央、地方财政事权和支出责任的划分改革方案相继出台，作为财税改革的“最难吃之骨”，中国中央的财政事权支出责任改革继续深入推进。

6月24日，中国发布了新版全国外商投资准入负面名单和自由贸易试验区外商投资准入负面名单，外资准入负面名单连续4年大幅减少，许多行业发布了更加开放的确定信号。

改革“一子落户”，迅速发展“满盘活”。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东方对《经济参考报》记者说，今年以来，受疫情影响，经济下行压力加大，内外环境也更多多样，在这种情况下如何做好自己的事情尤为重要。 改革开放是决定当代中国命运的重要一步，必须推进疫情防控和改革，进一步向纵深快速发展，取得积极效果。

趁着势头，年上半年接替董事时，召开了中央全面深化改革委员会第十四次会议，发出了依靠改革应对变局、开拓新局的重要信号。

会议认为，要胜利“十三五”计划的首要目标任务，争取消除贫困的攻防，开始全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家的新征程，要发挥改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局，开拓新局，

这次会议通过了《国企改革三年行动方案(-2022年)》、《深化农村宅基地制度改革试验方案》等一系列重磅文件。

今年政府实务报告显示，必须采取改革开放方法，稳定就业，保持民生，促进费用，拉动市场，稳定增长，走比较有效地应对冲击，实现良性循环的新路。 报告对深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提高国资国企改革效果、优化民营经济快速发展环境等作了重要配置。

业界内指出，困难的挑战越大，就越要深化改革，打破体制机构的障碍，激发内生快速发展的动力。 下半年国资国企等行业预计将迎来更强有力的改革。

“要通过深化改革谋求快速发展，积累快速发展的运势，做好寻求变化的准备。 特别要进一步深化要素市场、国企改革、财税金融体制改革等重要行业改革，推进自由贸易试验区试点和海南自由贸易港建设，进一步扩大对外资开放和供应链产业链安全。 》刘东方向指出，目前必须进一步深化改革，特别是在制度开放和管理能力现代化方面提高水平，为更广泛的开放做好准备，通过改革促进快速发展，积累深入参与国际市场的制度基础。

刘东方表示，下一步将根据新的一些变化积极寻求应变，计划积极迅速发展新的动能，特别是对阻碍要素自由流动的每个行业推进改革。 最近，中国发表了《关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》，本文提出的改革任务必须进一步探索执行，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者说，国际政经结构的发展受到疫情的影响，年初以来，中国经济受到近年来罕见的重大挑战，对推进各项改革措施也提出了新的要求。

他认为首先要把疫情预防管理作为最优先事项，健全国家公共卫生应急管理系统。 其次全面落实“六保”作为实现“六稳定”的重点，据此调整货币和财政政策方向。 第三，在逆全球化趋势中反复加快推进对外开放。 四是以“二新一重”(新型基础设施建设、新型城市化建设、交通、水利等重大工程建设)为投资重点，兼顾短期稳定经济和促进长时间快速发展的双重目标。 第五，继续推进制度基础设施体系改革，致力于商业环境的持续改善。

“另外，密切关注国际疫情的发展，及时修复依然断裂的产业链，早期实现经济的正常运行，依然是未来某一时期经济事业的要点。 在这个过程中，积极迎接工业4.0时代的到来，调动各方力量，建立由基础研究、应用研究和商业宣传三个环节组成的国家创新体系，也将成为未来改革的重要行业。 ”林致远说。 (记者孙韶华班姚娟)

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