热读:赤水河全面禁渔三年：消失的土著鱼类再现
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赤水河全面禁止捕鱼的3年间(人民眼长江10年禁止捕鱼)
贵州习水县渔政执法船在赤水河巡逻。
资料图像
赤水河流经贵州习水县土城镇。
王庆摄
贵州赤水市转产渔民在赤水河为游客表演“独竹漂白”前就传来了。
梁小平摄
引子
花了近1.3万元，购买了13955条幼鱼的增殖放流。 这种生态修复补偿将加深王洪春的教训。
住在赤水河，祖祖辈辈以捕鱼为生，货船司机王洪春熟悉各种渔业做法。 去年夏天的一天晚上，他在贵州省遵义市赤水市鲛溪码头附近放下了一些地笼，捕获了21条野生鱼。 其中多尾是罕见的鱼，被巡河民警逮捕了。 公安机关以涉嫌水产品非法捕鱼立案，对王洪春实施刑事拘留。
案件侦查期间，根据遵义市公检法等部门共同发表的《实施环境资源犯罪案件生态修复的实施意见(试行)》，公安机关建议王洪春自行弥补过失:根据中国水产科学研究院长江水产研究所的判断制定的生态修复方案，幼鱼 之后，考虑到王洪春认罪悔改，公安机关为他等待审查。
王洪春付出的偷窃代价折射了赤水河流域打击非法捕鱼的执法力量。
横跨云贵川三省，蜿蜒约500公里，赤水河是长江上游罕见的特有鱼类重要栖息地和繁殖场所。 长期受过度捕捞等影响，赤水河流域生物多样化指数持续下降，渔业资源逐年衰退，影响长江生物多样化和水域生态安全。
年1月5日，习大总书记在重庆召开推进长江经济带快速发展的座谈会时指出:“现在和今后相当长的时期，必须把修复长江生态环境放在压倒性的位置，得到很大的保护，不要做大的开发。”
同年年底，原农业部发布了《关于赤水河流域全面禁渔的通知》，确定从年1月1日凌晨0点到2026年12月31日24点，在赤水河流域实施全面禁渔，禁止所有捕鱼行为。 这是长江流域首次实施全面“十年禁渔”的一级支流。
年初，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部共同发行了《长江流域要点禁止捕获水域和补偿制度实施方案》，“年底前完成水生生物保护区渔民捕获，率先执行全面捕获”“年底前长江干流和重要支流保护区以外
长江十年禁渔是以习大同志为核心的党中央做出的重大决定，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键。 7月30日召开的中国共产党中央政治局会议确定实行长江十年的禁渔。
最近，记者实地访问了赤水河贵州省的要点水域，捕捉到了全面禁渔的3年多的点滴变化。
禁止捕鱼势在必行
“前几天，捕鱼规格一般不到20厘米，岩原鲤等大型鱼类在幼苗时被捕鱼，部分土著鱼类已经从监测范围内消失了。”
连日大雨刚停，赤水河的水势汹涌澎湃，海浪声响彻山谷。 一艘游艇疾驰而来，在河里引了两个白浪。 去广阔的水域，遵义市习水县畜牧渔业快速发展中心主任张劲松探出窗外，打量熟悉的场景。
七年前的那次执法行动，张劲松的记忆犹新。
年夏天，习水县渔政站长张劲松接到了通报。 夜间在习酒町的河段经常有违法的电鱼。 张劲松组织全站三名执法人员，联合原县农牧局九名员工，开展特别执法行动。
“在这个地方，眼睁睁地看着6艘船从眼前逃走……”因为没有执法船，张劲松和同事们不得不把两岸分开，准备用绳子和渔网拦截电渔船。 没有人知道盗窃犯拆下螺旋桨，沿着水势使船流下，但岸边的执法人员束手无策。
2002年，原农业部发布了《关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知》，赤水河被纳入春季禁渔范围。 贵州省从2003年开始每年2月1日到5月31日为赤水河禁渔期。 2005年，国务院批准设立长江上游稀有特有的鱼类国家级自然保护区。 该保护区横跨四川、云南、贵州和重庆三省一市，并入赤水河，其中贵州省仁怀市五马河口至赤水市大同河口是保护区五个核心区之一。
那时，赤水河沿岸各地的经济迅速发展，货船往来不断，谈论生意和运输的人蜂拥而至，使当地餐饮业着火。
“河里的鱼价格不断上涨，动不动就几十元一斤，大头鱼每斤能卖几百元。 ”暴涨的鱼的价格让在赤水河长大的张劲松很担心。 很多人着眼于赤水河的鱼，“除了有资格的专业渔民以外，很多副业渔民也变得活跃起来，禁止地笼、钩子、电鱼机、密眼网等渔具变得困难。
多年来，中国科学院水生生物研究所等科研机构连续监测赤水河。 监测结果表明，这里的鱼类资源状况呈明显衰退趋势，渔业捕捞标准小型化、低年龄化趋势加剧。
“前几天，捕鱼规格一般不到20厘米，岩原鲤等大型鱼类在幼苗时被捕鱼，部分土著鱼类已经从监测范围内消失了。 ”每年沿着赤水河开展三个多月的实地调查，中国科学院水生生物研究所助理研究员刘飞认为，由于其他因素的影响，过度捕捞是破坏赤水河水生生物资源的主要因素之一。
渔法规定“禁止禁渔区、禁渔期捕鱼”，为什么禁止赤水河的非法捕鱼？
“执法监督力量不足是重要的原因之一。 》遵义市原渔政站长田景权说，光靠渔政部门的行政处罚还不足以抑制非法捕鱼活动。 长期从事渔政监督管理，田景权深感。 “一个县有几十公里的河段，渔政执法队必须以那样的几个身体，禁止非法捕鱼，加大力量。 ”。
“每年禁渔期为几个月，幼鱼刚长大就失去了避难。 」田景权和沿河各地渔政部门的同事们在心里明确了改变过度捕捞的现状，打破困境，是在整个流域、整个时间段禁渔的最好方法。
贯彻“共同抓住大保护，不大开发”的理念，在赤水河流域爆发了生态防卫战。 从年1月1日凌晨0点开始，赤水河流域的“10年禁止捕鱼”。 “全流域、全时间段的‘十年禁渔’确保了水生生物恢复的足够空间和时间，主要鱼类繁殖2~3代，有助于资源数量、种类的稳步恢复。 ”刘飞说。
渔民登陆
"所有渔船上岸，转产渔民不仅有征收补偿，政府还协助后续保障. "
14岁上船，40岁上岸，到了中年突然改变了生活方式，王小均曾经很迷茫。
赤水河进入赤水市复兴町后，河面变宽，水流变缓，是各种鱼繁殖栖息的理想场所。 以前，守着家门口的“聚宝盆”，复兴镇长江村的村民王小平每天下河忙了几个小时，年收入轻松度过了10万元。
“除了捕鱼没有别的谋生的事。 今后为了养家糊口会做什么？ 》年末，原农业部和贵州省政府开始了长江流域赤水河贵州段渔夫的生产转业，遵义市管辖的赤水市、习水县、仁怀市三地渔民率先撤回登陆。 对于来到现场就撤回逮捕进行商量的员工，王小均迟迟没有确定回答。
除了担心后路，王小都也在看部署政策。 “我是合法的渔夫，以前按规定支付渔业资源增殖保护费。 如果和“三无船”(没有船名船号、没有船舶证明书、没有船籍港)待遇的话，当初的钱就浪费了。
在赤水河谋生的人中，不仅有资格的渔民，还有很多沿海村民擅自建造船只捕鱼。 为了搞好渔民的撤退，赤水市的组织负责人通过调查、座谈等方法，掌握渔民的生产生活和家庭收入状况，广泛寻求他们的意愿和需求。 经过30多次选修，赤水市提出了退出生产转业的一系列计划。
“没有合法渔获证的渔民，如果享受同等的配置政策，确实失去了公共许可，也不利于《禁渔令》的实施。 》长江上游稀有特有鱼类国家级自然保护区赤水管理站站长刘定明介绍说，赤水市在推进渔夫生产转业的过程中，实施了精确的退役。
通过注册登记和渔业渔业渔业许可证的发行、年审状况的验证，赤水市从最初统计的300多个船户中明确了138户是转产渔民。 “所有渔船登陆，转产渔民不仅有征收补偿，政府还协助后续保障。 ”合法权益得到保障，王小都交出了渔船和捕鱼工具。
“登陆后3年的过渡期，每个家庭的生产渔民每年得到1.88万元的生活补助，生活困难的渔民被纳入当地的最低生活保障，没有住宅的家庭优先享受城市的保障性住宅。 ”刘定明说，赤水市累计统一各类资金1700多万元，用于执行赤水河渔民的生产转业。
渔船征收补偿和生活补助后，王小都拿出所有的积蓄和银行贷款，在赤水市内买了两家房子，一家六口进城，开了食堂。
对于希望自主创业的渔民，赤水市给予2万元启动资金，项目通过检查后再追加5万元补助，补助贷款折扣等政策。 “收到了前后7万元的支援资金，给我开了餐厅”王小均把临街的房子改造成餐厅，牢牢地扎根在镇上，房子的收入比登陆前增加了一倍。
从赤水市向南约50公里，元厚町派诏村渔民杨正雄也开始了新的生活。 但与王小均不同，他留在村子里迅速发展。
赤水河《禁渔令》发布后，市场对鱼的旺盛诉求如何满意？ 杨正雄认为生态鱼养殖是商机，乘坐渔船征收补偿金和生活补贴，杨正雄很快建设了占地4亩多的鱼池，导致了清冽的山水。 很遗憾，第一条幼鱼被投下，不到一个月就全部死亡，6万元的投资转眼就流水了。
“海拔近千米，水温比河水低得多，通常的鱼不太适应这种环境。 不管选择什么样的苗，给什么样的食物都很讲究，稍微弄错了就成了问题。 ”一切吃了长一智，杨正雄在农业部门的协调下，去周边的大型养鱼基地求教，学习了高山生态鱼的养殖。 “口感和野生河鱼没有很大差别，价格当然不低。 一上岸就有人抢着买。 收入不比当渔夫差。 ”。
赤水市转产转业渔民中，像王小均这样从事个体经营的占3成，像杨正雄这样从事农业产业的占一半，除此之外，还被诱惑去赤水经济开发区工作或外出。 在习水县和仁怀市，当地完全利用白酒产业快速发展的特点，将登陆的渔民推荐到当地酒企就业。
“遵义管辖的赤水、习水、仁怀三县市共计435户渔民完成生产登陆，拆除了631艘船。 》遵义市农业农村局局长邹家文绍介。
执法大力跟进。
“现在，打击非法捕鱼已经不是渔政部门的一家，执法由公安机关和综合执法部门共同负担的情况正在增加。”
27岁的张益住在习水县的偏僻山村，原来从事货物运输，向矿山运煤。 “赤水河的野生鱼卖得那么贵，在网上工作了好几天。 否则，我们也试试吧？ ”。 去年年初，张益和两个村民商量后在河里捞“副业”，三个人筹集了近5000元的资金，买了风舟、电池、电鱼机等工具。
“从十几年前开始就在谈论禁渔的事情，没有看电鱼的人没有太绊倒。 万一被抓住，就要罚款。 ”张益不接受家人的劝说。 去年2月，他和伙伴得到了两次电鱼，分别卖了2000元以上的鱼。
去年3月3日深夜，张益集团来到隆兴镇河段犯下了第三次罪行。 “收网登陆，一队警察围着。 ”张益没想到这次来执法的不是渔政部门而是公安机关。 原来，接到大众通报后，隆兴镇派出所立即联合附近的5个派出所，出动20多人的警察力量来逮捕。
第二天早上接到警察通知，张劲松清点和鉴定没收的水产品，联系中国水产科学研究院长江水产研究所判断生态损失情况。 “现在，打击非法捕鱼已经不是渔政部门的一家，执法由公安机关和综合执法部门共同负担的情况正在增加。 ”张劲松说。
赤水河流域全面禁渔事业启动后，与执法监督不足、处罚力度软的问题相比，沿岸各地深化了渔政与水务、海事、综合执法、生态环境保护及公安法等部门的合作。
现在张劲松和同事们装备了两艘游艇，工作重点转移到日常巡逻和保护渔业资源上。 每当在赤水河流域发现盗窃者时，他总是第一时间联系警察实施逮捕，根据现场情况与其他部门展开共同行动。
从年8月开始，仁怀市人民法院集中管辖仁怀市、赤水市、习水县、桐梓县范围内的一审环境资源类民事、行政和部分刑事案件，解决了行政区划管辖的阶段性管理、各自政治等问题。
“要知道结果这么严重，不管钱来得多快都不敢去电鱼。 ”张益没想到他们会依法提起刑事民事诉讼。 最终，3人因非法捕捞水产品罪，分别被拘役判处4至6个月监禁，根据遵义市公安法等部门共同发表的《关于处理环境资源犯罪事件的生态修复实施意见(试行)》，法院对他们承担相应的生态修复责任 因此，张益又购买了两万元的幼鱼放回赤水河。
全面禁渔以来到今年6月，仁怀市人民法院受理的水产品非法捕鱼案件达到100起，其中4人被判处3年以下徒刑，185人被判处拘役。
“事件数量呈明显减少趋势，过度捕捞得到了比较有效的抑制。 》仁怀市人民法院综合法庭副审判长蔡波在违反渔业违法案件中发挥司法作用，将被告人是否履行生态修复义务作为重要量刑情节考虑，形成刑事制裁、民事赔偿、生态补偿等责任方法的有机联系，非法渔业犯罪
修复很久了功
“有时会有惊喜。 特别是多年消失的土著鱼被重新发现，初步证明了禁渔效果”
“保护生态是大势所趋，渔船上岸了，我们没有理由不撤退。 ”孙泽鸿说。 去年6月，赤水市的5艘饮食船停止经营活动，被从赤水川拖下来拆除。
吹着河面的微风，碧波荡漾，桌子上的饭菜散发着诱人的香味……2003年，孙泽鸿买了一艘餐饮船，停泊在赤水市的东门河，开了当地第一家水上餐厅。
年，在赤水河谷的观光公路开通之前，孙泽鸿又修建了新的餐饮船，建设了污水解决设备、消防设施。
借助当地旅游业迅速发展的东风，餐饮船的生意越来越受欢迎。 除了孙泽鸿的两艘船外，赤水市的西门河也出现了三艘餐饮船。 每天晚上河灯灿烂，音乐声夹杂着吆喝声从这里出来。
随着赤水河流域的全面禁渔，孙泽鸿的饮食船上相继出现了从市领导到渔政、交通、生态环境等相关功能部门负责人的特别来客，希望他们带头关闭饮食船。 本来，饮食船就在鱼类洄游产卵区域，由于多年的噪音污染和照明照射，容易惊动鱼类，容易影响产卵繁殖。
为了使水中安静，根据第三者的判断结果，经过多次协商，赤水市关闭了饮食船，打捞、拆卸，对业主进行了合理的补偿。
三年多来，打击非法捕鱼，在赤水河沿岸各地改善鱼类生态环境，开展了经营性船舶改造、沿河砂石码头全面清扫、固体废物清扫、黑臭水体调查等专业整顿。
“这是山椒鱼。 那边是中华倒刺鲃。 不要小看这些池塘，一年可以养育120万条幼鱼。 其中近一半是罕见的特有鱼。 》位于赤水市郊外的大同镇大同村，占地35亩的鱼类繁殖场，整齐地排列着30个圆形池塘，赤水市农业农村局党组成员仡磊对待池塘里的鱼如数家珍。
2011年，河南省年轻人仡磊毕业于上海海洋大学水产养殖专业研究生院，来到长江上游罕见的特有鱼类国家级自然保护区赤水增殖放流所，专门从事野生鱼类的人工繁殖。 亐58;磊落网的是“几年，繁殖速度远远跟不上捕鱼的诉求，辛苦养的鱼放在赤水河里成了中国菜？”
赤水河流域全面禁渔的消息传来，仡磊很高兴。 “为了繁殖稀有的特有鱼类，新设了20个集装箱鱼池，达到10厘米以上回到赤水河后，成活率显着提高。 ”。
赤水增殖放流站的事业是缩影。 在赤水河沿岸，许多地方人工筑起生态鱼巢，修复天然水域的产卵场，开展增殖放流活动，补充渔业资源的种群、数量，恢复。
“有时会有惊喜。 特别是消失多年的土著鱼被重新发现，初步证明了禁渔效果。 ’三年多来，刘飞和同事们目睹了赤水河里的鱼很多。
主要江段渔获物特有的鱼类从禁渔前的每年21.8种上升到22.7种。 单船监测产量比禁渔前增加了1倍左右……今年4月末，农业农村部长江流域渔政监督管理事务所宣布赤水河流域全面禁渔效果首次显著。 根据中国科学院水生生物研究所编写的《赤水河禁渔监测、保护判断及计划制定中期总结报告》，鱼类资源明显恢复，多样化水平逐步提高。 长江鲨鱼和胭脂鱼两个国家的要点保护动物的采集数量明显增加:长江鲨鱼的采集数量从禁渔前的每年0.1条上升到3.0条，胭脂鱼每年从3.4条上升到5.7条。 本报记者程熙
(文中的有关人员都是假名)
布局设计:沈亦伶
《人民日报》(年08月07日13版)
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