热读:国常会：确保新增财政资金“一竿子插到底”

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人民网北京8月18日电(任妍) 8月17日，国务院常务会在北京召开，会议上部署了深化追加财政资金的直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础。 要求进一步执行金融支持实体经济的政策措施，支持市场主体的救济和迅速发展。

会议指出，进一步加强宏观政策的对比性是有效的，有必要放水养鱼，维持和培育市场主体。 流动性合理充裕，但不做大水漫灌，比较有效地发挥结构性直接货币政策工具的精确滴灌作用，确保新的融资点流向实体经济，特别是微型公司。 深化市场报价利率改革，诱惑贷款利率继续下降。

会议强调，建立特别的转移支付机制，向中央直接向市县基层增加财政资金，直接惠及企业利民，是做好“六稳定”工作，执行“六保”任务的重要副本。 截至8月上旬，今年新增的2万亿元财政资金中，3000亿元几乎用于减税。 实施直接管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预约的抗疫病特别国债资金外，97.8%分配给市县。

随着6月9日国家经常提出的特别转移支付机制的发挥，基本保障中央的新财政资金直接到达市县后，这次国家往往进一步提出确保新财政资金落地效果的具体要求。

必须指导市县将已经发行的资金加速到市场主体和民生，在分配缓慢、资金空闲的情况下，采取必要的措施促进整改。

二、要动态跟踪资金分配、支付、录用情况，建立直接资金专业国库结算机制，账目清楚，流程确定，结算实际一致。

三、要认真财经纪律，对阻止虚报接收、挪用者，要发现一起解决。 会议要求进一步加强宏观政策对比性的有效性，放水养鱼，维持和培养市场主体，更有力地推进改革，巩固迅速发展的信心，切实行动，努力实现年经济社会快速发展目标任务。

为了建立直接资金专业国库的结算机制，财政部预算司长李敬辉在6月12日的国新发布会上宣布，财政部专门制定了直接资金的监督管理方法，确定了台账、定期报告、新闻公开、监督问责等要求。 在建立台帐制度方面，财政部对新的财政资金建立全覆盖、全链、动态化的资金监测系统。 另一方面，对相关资金实行个别标志，资金监督管理要串通资金的发行、支付和采用的全环节，从源头到末端，确保“插入到最后”会计的明确和流程的确定。 另一方面，系统中确立了警报机制，根据直达市县末端、直接惠及企业利民的要求，设定了警报条件。

今年以来，中央财政继续加大向地方转移支付力度，保障资金落地效果。 财信研究院副院长伍超明在采访媒体记者时表示，加大转移支付力度首先处于地方政府实行“六保”“六稳定”事业的最前线，但在疫情冲击下地方政府阶段性增加减产压力，加大转移支付力度是比较 其次，可以加大转移支付力度提高地方财政支出空间，规范地方政府债务融资行为，防止解决地方政府隐性债务风险的重要措施。 第三，加大转移支付的力度保障地方政府的资金来源，对地方政府的违反减弱了征收“过剩税”的意愿。

“采用特别的转移支付机制，其首要目的是把资金直接送到基层、直接惠企利民那里，尽快体现就业的保证、基本民生的保证、市场主体的政策效果。 》中国银行研究院资深经济学家、研究员周景顿对记者说，如果采用“特别转移支付”，一是“快”。 为了提高政策效率，尽快产生效果，必须建立特别机制、特别安排，处理个体和公司的“燃眉之急”。 二是“畅通无阻”。 所谓“特别转移支付”，是指实现向财政资金末端的直接申报，支持减税、降低工资等。 第三个是“廉”。 财政资金到达基层后，如何实现“精准滴灌”，实现“雪中送煤”而不是“锦上添花”，防止腐败现象的发生，相关政策实施细则也需要及时赶上。

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