热读:更好助力经济社会快速发展和改革攻坚任务
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□聚焦于□十三五的成就
□法治日报全媒体记者蒲晓磊
监督权是宪法和法律赋予全国人民代表大会常务委员会的重要职权。 “十三五”期间，全国人民代表大会及其常务委员会紧紧围绕党和国家事业大局，继续加强和改善监督事业，决定党中央部署在实地，保证宪法法律比较有效地实施。
五年来，围绕重大风险的解决、精准扶贫、污染防治等重大改革的迅速发展任务，通过开展执法检查、主题咨询、听取审议报告等方法，敦促有关部门严格执行相关法律法规，深入修正问题
5年来，对人民群众关心的食品、药品、教育、环境保护、扶贫等行业，通过开展执法检查、听专业人员报告、开展专业研究等方法，处理群众切身利益相关的突出问题，保障人民群众生产生活安全
五年来，不断创新方法做法，提高监督实效。 全国人民代表大会常务委员会已经检查了30项法律和相关决定的实施情况。 在此期间，不仅固定了成熟的经验方法，还创新性地引进了第三者的判断、秘密访问等方法，进一步提高了监督事业的实效。
……
“十三五”期间，全国人民代表大会及其常务委员会多次正确监督，比较有效地监督，聚焦三大攻防战、司法民生行业热点问题、预算和国有资产监督等重点，关注人民推心置腹的急用难度，改革迅速
为了支援三大攻防战，进行了各种各样的努力。
能否赢得精确的消除贫困、防止污染、解决重大风险的三大攻防战，直接关系到全面建设小康社会的目标的实现。 五年来，全国人民代表大会常务委员会通过执法检查、听取专业工作报告、开展专业研究等方法，支持了三大攻防战。
党的十九大扶贫攻防作为全面建设小康社会应打的三大攻防战之一，配置在更突出的位置。
全国人民代表大会常务委员会在年8月就消除贫困的难关工作情况进行主题咨询后，于年2月审议了全国人民代表大会常务委员会关于主题调查组消除贫困的难关工作情况的调查报告。 三年内两次对消除贫困的攻防进行监督，全国人民代表大会常务委员会当然重视精确的消除贫困的攻防战。
建立污染防治攻防战是全面建设小康社会的三大攻防战之一，关系到全面建设小康社会能否得到人民的认同，经得起历史检验。
年、年和年，全国人民代表大会常务委员会相继开展大气污染防治执法检查、水污染防治执法检查、土壤污染防治执法检查，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，为全面加强生态环境保护贡献了人民代表大会的力量。
坚决战胜解决重大风险的攻防战是全面建设小康社会的必然要求。
年，全国人民代表大会常务委员会为防止系统的金融风险的解决展开了特别调查。 过去五年来，全国人民代表大会常务委员会听取报告，通过开展专题调查等方法开展监督工作，支持旨在解决重大风险的攻防战。
“加强三大攻防战，全面建设小康社会，是全国人民代表大会及其常务委员会在监督工作中继续着力的关键。 “十三五”期间，全国人民代表大会常务委员会依法履行监督职责，综合运用多种监督方法，推进中央重大决策部署，切实增强监督工作的可比性和实效性，为战胜三大攻防战提供了有力的法治保障。 ”全国人民代表大会代表、江西财经大学贸易环境研究中心主任李秀香说。
不断完善执法检查的机制
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
五年来，全国人民代表大会常务委员会把保证法律的严格实施作为全面推进依法治国的重要手段，继续加强和改进执法检查工作，不断推进完整的执法检查工作机制。
年5月7日，在全国人民代表大会常务委员会大气污染防治执法检查组第一次全体会议上，中国共产党中央政治局常务委员会、全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书认为，人民代表大会执法检查是“法律巡视”，宪法法律赋予的监督权 之后，“法律巡视”之剑陆续出鞘，用随机暗访等方法真正接触到坚硬的东西，面向防止污染攻防战等重大改革攻防任务。
在事业方法方面，执法检查事业方法的做法有很多创新。
年，全国人民代表大会常务委员会在水污染防治法的执法检查中首次引入了第三者的判断，借用“外脑”推进了人民代表大会监督的质量提高增效。 此后，该方法多次应用，成为提高人民代表大会监督力的重要措施。 除此之外，执法检查组通过不打招呼进行随机抽取等方法，提高监督的实效。
在涵盖范围方面，执法检查的选题集中在国家重大改革任务和人民群众普遍关心的问题上。
为了支持污染防治攻防战，全国人民代表大会常务委员会开展了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律的执法检查。 针对人民群众关心的食品药品安全问题，全国人民代表大会常务委员会开展了食品安全法、农产品质量安全法、药品管理法等执法检查……5年来，全国人民代表大会常务委员会检查了30项法律和相关决定的实施情况。
“五年来，全国人民代表大会常务委员会强调加强执法检查，紧紧围绕党和国家事业大局，聚焦人民群众普遍关心的问题，采用多种形式提高执法检查实效，跟踪问责，直到最后 ”全国人民代表大会代表、华南农业大学教授陈瑞爱说。
在监督事业中实现了很多“初次”
五年来，全国人民代表大会常务委员会多次遵循法定职责，限制在法定范围内，遵守法定程序开展监督业务，进行经常性法定监督，同时强调了预算和国有资产监督、司法民生行业热点问题等要点。
年12月，十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取了这次全国人民代表大会以来备案审查实务情况的报告。 这是全国人民代表大会常务委员会第一次听取相关实务情况的报告。 之后，常务委员会将听取法规进行备案审查的工作固定为制度安排。
加强国有资产管理监督是党中央赋予人民代表大会的重要职责。 年10月，全国人民代表大会常务委员会首次审议了国务院关于国有资产管理情况的年度综合报告和金融公司国有资产的专业报告。 从这次开始，听取和审议国有资产管理报告成为全国人民代表大会常务委员会的制度性监督事业。
加强司法事业的监督是全国人民代表大会及其常务委员会的重要职权。 年10月25日上午，十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议召开了联组会议，人民法院处理“执行难”的实务情况，人民检察院加强了对民事诉讼和执行活动法律监督实务情况的特别提问。 这是2010年全国人民代表大会常务委员会开展特别主题咨询以来，首次对“二高”事业开展特别主题咨询。
年8月10日，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议听取了国家监察委员会关于开展反腐败国际追究盗窃事件的报告。 这是全国人民代表大会常务委员会第一次听国家审计委员会的专业工作报告。
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“在过去5年中，全国人民代表大会常务委员会遵循法定职责，推进围绕重大改革快速发展任务的监督工作，关注民生热点问题回应人民群众的关心，取得了积极的效果。 值得注意的是，全国人民代表大会常务委员会在监督工作中实现了许多“第一次”，将相关措施固定为制度安排，进一步健全监督制度机制，为经济社会的快速发展和攻防任务的改革提供了更有力的法治保障。 ”。 全国人民代表大会代表、北京市社会科学院法学所二级研究员马一德说。
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