热点:技术进步重塑工业快速发展新动能

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工业是立国之本、兴国之器、强国的基础，是技术创新的主战场和供给方结构性改革的重要行业，也是实行经济优质快速发展的根本支持。 改革开放以来我国利用后发特征和比较特征成功地从农业大国向工业大国转变。 但是，依赖土地、劳动力等生产要素大规模投入以前流传下来的动能模型变得难以持续，重建工业快速发展的新动能深化供给方的结构性改革，推进经济优质快速发展的重要

鉴于中国技能偏向性技术进步的迅速发展相对缓慢，具有巨大人力资本和人才资源的迅速发展现实，以及随着技能偏向性技术变迁人力资本投入和技能溢价的上升特点，与产业转型升级过程有关的个人激励和公司激励问题 因此，推进技能偏向性技术进步应成为在优质快速发展阶段重建工业快速发展新动能的重要手段。

工业技术进步迅速发展相对缓慢

技能偏向性技术的进步具有以下两层内涵:一是反映生产效率提高的技术进步过程。 二是反映生产过程中技能(知识)含量增加的非中性技术变迁的性质和状态。 学术上一般用技能增强技术水平和其他因素(资本或非技能劳动力)增强技术水平之比测定技术进步的技能偏向程度。 20世纪70年代以来，资本品价格持续下降，劳动工资刚性上升和以机械设备为载体的物质资本和技能劳动力的互补特征，推动发达国家的技术进步越来越呈现技能劳动力的偏向倾向。

中国工业部门的技术进步呈现出技能偏向的特征，但与发达国家的技能偏向性技术迅速发展、在各行业迅速扩散不同，中国的技能偏向性技术进步相对缓慢。 自1999年高等教育扩招政策出台以来，随着中国技能劳动力供给的大幅增加，不仅没有出现技能溢价的同步上升，还出现大学生就业难、农民工平均工资接近普通本科毕业生工资或更高的脑体跌倒现象

中国技能偏向性技术进步迅速发展缓慢的原因除了因素市场化落后和经济快速发展阶段的因素外，还与中国制造的国际分工地位有关。 长期以来，低端嵌入式产品内的分工从事代工、品牌粘贴等低附加值活动，成为许多国内公司选择的快速发展路径。 国际技术溢出会引起国内制造对技能劳动力的诉求大幅增加，但依赖固有单纯资本和劳动投入的外延性扩张模式又会带来对非技能劳动力的诉求增加，国内公司会促进专业化分工深化技术偏向性技术进步和技术偏向 在技能劳动力供给有限增加的制约条件和非技能密集型领域主导的产业结构下，非技能密集型领域过度吸收技能劳动力，技能密集型领域的技能劳动力投入相对容易不足，工业整体技能偏向性技术进步发展缓慢的现状

工业迅速发展新动能的重要手段

作为工业迅速发展的新动能重建的两个来源，无论是以前传来的工业改造升级，还是新兴工业的培养迅速发展，都依赖于凝聚了高级要素，特别是劳动力、资本、知识和创造性的人力资本的持续投入。 因此，工业新旧动能转换能否成功的关键是能否很好地解决以下三个课题。 一是如何持续激励低技能劳动力进行人力资本投资，确保产业(产品)升级所需的高级要素供给？ 二是如何确保技能劳动力在自由流动的市场机制下有效地配置到与之相适应的产业中？ 三是如何保证技能密集型产品持续生产，有充分的市场诉求保证？ 技能偏向性技术的进步在处理上述问题方面具有独特的特征。

一是由于技能偏向性技术的进步，技能溢价的上升是促进个人(家庭)人力资本投资的前提。 人力资本是反映在劳动者身上的技术水平，是个人拥有的给自己和社会带来福利的基本技能和知识储备水平。 教育的迅速发展、训练、经验积累以及才能等个人差异是导致人力资本非同质性的主要原因。 人力资本不仅具有基础要素的功能，而且引起资本和劳动等其他生产要素的收益增加，并且作为重要的研发要素，人力资本的积累也是促进知识创新和技术扩散的重要变量。

二是技能偏向性技术的进步是公司增加人力资本诉求重建新动能的重要机制。 只有符合要素固有结构的技术进步才能有效地促进公司生产效率的提高。 高等教育扩大以来，中国人力资本已经迅速积累，技能劳动力的相对供给大幅增加导致的短期技能溢价下降，使公司增加了对技能劳动力的投入诉求，增加了对相应技能偏向性技术进步的投资。

三是技术进步的要素偏向性依赖于价格效应和市场规模效应两种作用的相反力量，其中价格效应起着决定性的作用。 当今世界范围内的技术进步越来越呈现技术、资本和技能融合的趋势，在资本和技能的总互补特征和高低技能劳动力的总替代关系的协助下，技能密集型产品将继续生产成为公司的优势战略，由于技能偏向性技术的进步而长时间的技术溢价

技术进步的良好政策环境

为了比较有效地促进技能偏向性技术的进步，辅助工业快速发展的新动能的重建，政府政策必须集中在经济快速发展和社会快速发展两方面:前者会使工业公司打破技术选择的路径依赖问题哦 后者表示技能偏向性技术的进步将克服劳动收入不平等可能继续扩大的社会问题。

首先，健全多层次人才培养系统，继续增加人力资本的供给。 随着技能劳动力供给的持续增加制造业技能偏向性技术进步的迅速发展抵消了技能劳动力诉求增加带来的公司价格上涨和比较特征的减弱效果。 另外，应该加快全国统一劳动力市场的建设，提高劳动力市场的灵活性，消除劳动力在地区间或领域间自由进出的制度障碍。 如果劳动力市场分割的现象没有改善，即使实现人力资本供给的大幅度增加，也无法应对工业技能偏向性技术进步引起的劳动力价格上涨问题。

其次，构建高效的创新生态系统，刺激公司自主创新的内生动力。 政府政策和市场机制的双重作用，诱惑公司打破模仿创新的路径依赖，强化公司自主创新的主体地位。 具体包括提高对基础研究的经费支持力，增强工业公司的原始创新能力，加强重要共性技术供给系统的高层设计，以产学研政结合实现产业重要共性技术的突破。 二是加强竞争政策的基础地位，通过建设公平的竞争市场环境，发挥优胜劣汰的市场竞争机制在科技创新中的指导作用，激发公司自主创新活力。 三是完善科技投融资体系和风险投资机制，促进科技成果产业化和市场化。

最后，完善社会保障政策，缩小居民收入差距。 适度的技能溢价是激励个人人力资本投资的前提，但不断增加的技能溢价又从诉求方面反作用于公司技术类型的选择，资本和技能的互补特征进一步降低了公司对低技能劳动力的诉求，导致结构性失业。 因此，相关部门形成了劳动力在部门间流动过程中面临的新闻检索价格和公司根据自身效率大幅降低劳动力诉求面临的调整价格，给予失业工人生活保障或技能再培训的广阔社会安全网络

作者:南京师范大学商学院沈春苗

(本文基于国家自然科学基金青年项目技能偏向性技术进步的工业快速发展新动能重建机制研究( 71903096 )，教育部人文社会科学研究基金青年项目中美经济贸易摩擦背景下，中国战术性新兴产业的飞

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