热点:住建部：进一步放宽建筑市场准入限制 降低制度性交易价钱

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人民网北京12月4日电(记者孙红丽)住宅和城乡建设部日前发行了《建设工程公司资质管理制度改革方案》(以下简称《方案》)，进一步放宽建筑市场准入限制，降低制度性交易价格，打破制约公司快速发展的不合理束缚

《方案》建议简化资格类别，整合班级设置。 整合一些专业领域细、业务范围近、市场诉求小的公司资格类别，整合层次过多的资格水平。 资质等级大致减少到甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分级)，资质等级减少后，中小企业的加工业务范围进一步放宽，有助于促进中小企业的迅速发展。

放宽准入限制，激发公司活力。 住宅和城乡建设部与国务院有关主管部门制定统一的公司资格标准，大幅度简化审查条件，放宽对公司资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的审查要求。 适当放宽部分资质加工业务的规模上限，在许多资质合并的情况下，新的资质加工业务范围相应地扩大到合并前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干扰，在市场资源配置中的决定

委托批准权限，方便公司工作。 进一步加大放权度，选择事业基础好和部分资质分类，开展公司资质审查权委托考试，将综合资质以外的等级资质委托省级及以下有关主管部门批准(其中，公路、水运、水利、通信、铁路、民航等 试验地应确定由专业机构、专家负责公司资格审查工作，制定公司资格审查相关管理规定，确保资格审查权被委任后场所被接受和管理。 公司素质全国通用，严禁在各行业、各地区设置限制措施，严格调查设置市场准入壁垒，限制公司跨地区、跨领域承包业务等行为，维持统一规范的建筑市场。

优化审批服务，推进告知承诺制。 深化“互联网+政务服务”，加快推进公司资质审查的几个事项的网上处理，实行网上申报和批准，逐步推进电子资质证书，实现公司资质审查“网通处理”，全国建筑市 简化各种说明事项，政府部门之间的新闻共享中可以得到的说明资料都不要求公司提供。 加快推进公司资格审批通知承诺制，进一步扩大告知承诺制的采用范围，确定审批标准，逐步提高公司资格审批的规范化和便利化水平。

加强事件中的事后监督管理，保障工程质量安全。 再次进行管理结合，提高资质审查后的动态监督管理能力，创新监督管理方法和手段，全面推进“双重随机、一公开”监督管理方法和“网络+监督管理”模式，加强工程建设各方主体责任的落实，分包、违法分

另外，《方案》要求完善工程招投标制度，诱惑建设部门合理选择公司。 继续深化工程招投标制度改革，完善工程投标资格审查制度，优化调整工程项目投标条件设定，吸引建设部门从公司实力、技术能力、管理经验等方面进行综合考察，自主选择符合工程建设要求的公司。 积极培养全过程工程咨询服务机构，为业主选择合格公司提供专业化服务。 大力推进工程总承包，诱惑公司依法自主分包。

健全信用体系，发挥市场机制的作用。 进一步完善市场信用体系，加强信用新闻在工程建设各环节的应用，完善“黑名单”制度，提高对失信行为的惩戒力。 加快工程保证和保险制度的推进，进一步发挥市场机制的作用，规范工程建设各方面的主体行为，比较有效地控制工程风险。

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