热点:A股存量市场改革进入攻坚期 代表委员热议创业板改革并试点注册制

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4月27日，中央全面深化改革委员会第十三届会议审议通过了《创业板改革和试行登记制整体实施方案》。 今年两会推行创业板改革和考试报名制，成为代表委员们关注的焦点。

全国政协委员申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对记者说。 当前，中国面临着防治疫病和恢复经济增长两项重要任务，迅速发展需要体制机构的保障，其中非常重要的是推进要素市场化改革。 资本要素不仅是公司资本金，也是公司其他要素的综合表现。 因此，最近一年发表了科学创板，发表了创业板登记制等改革。 无论是创业板登记制改革，还是迄今为止发表的系列改革措施，其主旨都是向市场化、法治化、全球化方向迅速发展。 这不仅是发行方法的改革，也是制度的市场化改革。

注册制改革是今年资本市场改革的“重头戏”，证监会早就确立了，必须以注册制改革为首，全力攻防重大改革。 5月18日，新华社被授权发表《中国共产党中央国务院关于加快整个新时期社会主义市场经济体制的意见》。 关于资本市场，上述文件加快建立规范、透明、开放、活力、韧性的资本市场，加强资本市场基础设施建设，推进以新闻披露为核心的股票发行登记制改革，完全强制退市和自主退市制度，提高上市企业质量

不久前的5月22日，证券监督会宣布，将就“创业板首次公开发行证券和承销特别规定”(征求意见稿)(以下简称“特别规定”)征求公开意见。 证监会表示，《特别规定》复制了宣传科创板的第一制度，授权交易所制定具体指标等要求，优化个别制度。 《特别规定》结合创业板库存改革的优势，增强制度安排的包容度，保存创业板现行的直接定价制度，完善市场发生重大变化时的应对机制。

创业板改革和考试登记制离不开相关法律的护卫和护卫。 证券监督委员会主席易会满日前表示，注册制改革将反复市场化，建立发行承销、交易、继续监督管理、退市和投资者保护等一系列基础制度安排，进一步加强发行人和中介机构的责任，更严格的事件事后监督管理和更严格 他强调证监会对财务造假等恶性违法维持“零容忍”，净化市场生态，进而获得市场的信任。

全国人民代表大会代表、深交所理事长王建军连续三年修改刑法，严厉颁发处罚欺诈。 他说证券发行登记制作为资本市场的基础制度写入了新证券法。 在科创板、创业板先行尝试的基础上，注册制改革需要推进全市场，加大刑法制度的供给。 欺诈发行严重挑战新闻披露制度的严肃性，严重侵蚀市场可靠性基础，严重破坏市场信心，严重损害投资者利益，是证券市场的“毒瘤”。 在“民刑执行”三管齐下，立体化构建欺诈发行责任追究体系，各方提高违法犯罪价格，为登记制改革护航。

杨成长对记者说，重点是在创业板改革和考试注册制过程中解决三种关系:首先，与科学创板的定位有偏差。 科学创板支持高新技术产业，强调公司有硬核技术，特别是重大科学技术难关行业。 创业板侧重于公司的创业性，两者需要合理分工形成良性互动的关系。 其次，所有改革都是为了让中国投资者分享科技创新的成果，其重要路径之一是投资科创公司的所有权。 但这也要求投资者对科学创公司有一定的认识评价能力。 最后，无论是创业板还是科创板都需要建设良好的市场环境，特别是法治文化、诚实文化。 需要法治化、诚信化的市场环境。 为了达到预期的效果，必须结合相应的市场环境、投资者的投资理念、提高惩罚力等。

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