热点:碳排放权交易试点累计成交额超90亿元

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本报北京11月2日报道，生态环境部从今天开始就“全国碳排放权交易管理办法(试行)”和“全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)”向社会公开征求意见，目的是加快全国碳排放权交易市场的建设。

碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推进绿色低碳快速发展的重大制度创新。 2011年我国在北京等7个省市开展了碳排放权交易试验。 截至今年8月，试验省市碳市场涵盖钢铁、电力、水泥等20多个领域，近3000家公司累计成交量超过4亿吨，累计成交量超过90亿元，比较有效地推进试验省市气候变化对策和温室气体排放控制事业

生态环境部起草的《全国碳排放权交易管理办法(试行)》体现了“公司自证”，大体上把确保碳排放数据真实性和正确性的责任压实给公司，重要排放单位对排放报告的真实性、完整性和正确性负责，生态环境主管

《全国碳排放权交易管理办法(试行)》在加强公司申请责任的基础上，加强监测计划的监督管理，规定用“双随机、一公开”的方法开展要点排放单位排放报告审计工作，省级生态环境主管部门在开展审计时建立生态环境系统

《全国碳排放权交易管理办法(试行)》确定生态环境部负责制定全国碳市场统一的制度、标准和技术规范，省级生态环境主管部门组织开展全国碳排放权交易数据的申请、审计、定额分配、清缴交易等相关活动的监督和管理

根据国外和国内试验省市碳市场建设经验，碳交易立法和相关配套制度文件的颁布是碳市场有序运行的必要条件。 碳排放权的登记、交易和结算是全国碳市场运行的重要环节，目前中国缺乏专门比较上述环节和全国碳市场监督管理的政策文件，从制度层面确认全国碳市场的登记、交易、结算的基本要求和各方面的权利责任等

《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》确定了全国碳排放权登记、交易和结算各环节的基本要素，确定了全国碳排放权登记结算机构和交易机构的功能，确定了登记、交易和结算的监督管理系统等。 另外，细化了登记、交易、结算监督管理，制定了相关管理细则。

生态环境部向气候变化司长李高介绍，目前全国碳市场建设已经取得了很大进展。 在基础设施建设方面，生态环境部组织湖北省、上海市生态环境主管部门及相关支持机构的研究制定了全国碳排放权登记系统和交易系统的施工建设方案。 在开展配额分配方面，生态环境部组织地方提出并核对了发电领域要点排放单位的清单。 生态环境部起草形成的《年全国碳排放权交易配额总量设定和分配实施方案》根据反馈意见进一步修订。

另外，根据全国碳市场下一步扩大的需要，生态环境部已经组织开展了相关领域公司的碳排放数据报告和审计业务，除发电领域外还涵盖了建材、有色、钢铁、石化、化工、造纸、航空等领域。

李高说，“十二五”时期碳市场试验先行，“十三五”时期是全国碳市场的基础，“十四五”时期对中国碳市场的快速发展具有里程碑意义。 “我国将进一步加快相关事业的进度，确保相关制度文件的发行、基础设施建设以及数据审计事业的迅速推进，为早日实现网上交易奠定良好的基础。 ”。

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