热点:严防资产质量劣变和新一轮资产泡沫 加力压降影子银行等高风险业务 监管层多维度加固金融风险防线

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最近在各个方面都发布了加强金融风险防范的政策信号。 《经济参考报》记者由中央银行、银行保监会等金融监督管理部门密集规划，比较资产质量下降、新资产泡沫等潜在风险，研究越来越多的预防措施，以提高不良资产、高风险影子银行等重要行业的处理能力 在地方一级，举办了很多研讨会，与金融业放贷等主要风险点相比，进行了专业的整顿。 监督管理部门正在加快完善金融风险处理的制度短板，金融机构法人的管理、完全资本市场的基础制度等改革措施陆续出台。

监督管理部门密集计划储备“弹药”

面对疫情给金融风险防范带来的新挑战，金融监督管理部门密集规划，为防范金融风险储备了“弹药”。

根据银保监会的最新数据，今年第二季度末，商业银行不良贷款余额为2.74万亿元，比上季度末增加1243亿元。 商业银行不良贷款率为1.94%，比上期末增加0.03个百分点。 另外，根据36家a股上市银行发表的业绩状况，上半年18家银行不良贷款率上升。

“现在经济还没有全面恢复，疫情依然有很大的不明确性，金融风险也有一定的时滞，有相当规模贷款的风险会推迟暴露，预计将来不良上升的压力会很大。 对此，我们会细心，提前计划，积极应对。 ”银保监会主席郭树清近日宣布。

另外，在资金宽松的背景下，公司、居民、政府的债务问题也受到监督管理部门的关注。 郭树清指出，在期待加强利率下降一致性后，有可能助长杠杆交易和投机行为，引起新的资产泡沫。 信用不好的借款人可以通过延期偿还等优惠政策恶意逃避废债务，结构多而复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。

地方一级也加紧部署，加强重要风险防范。 例如，江西省金融监管局局长韦秀长最近在开展解决重大金融风险的审计调查时表示，将加强对非法集资等非法金融活动的打击处理能力，以高风险的方法继续推进人的组织风险解决。 浙江嘉兴市金融处理近日召开了重大金融风险防范处置专业事业推进会，开展了专业整顿行动。

中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者说，目前中国金融行业的风险总体上可以控制，但仍要警惕要点行业的金融风险累积。 其中，一些中小金融机构的风险明显增大，处于持续的暴露过程中。 在宏观经济环境面临不明确性和宏观杠杆率上升的背景下，公司的信用风险可能会上升。 另外，地方政府隐藏的债务风险等也需要高度重视。

要点风险行业的处置力度会变大。

为了防止资产质量恶化、新资产泡沫等潜在风险，下一步将加大不良资产、高风险影子银行等重要风险行业的处置力度。

记者了解到，与信用资产质量问题相比，相关部门事前做好准备等，诱惑尽快处置不良资产。 另外，使疏通不良资产处置的政策堵车。 在充分明确风险的基础上，研究逐步降低准备金率的监督管理要求，释放资源处理不良。

在组织层面也做好了解决越来越多不良资产的准备。 在最近举行的中期业绩发表会上，中行、农行等多家银行表示，下半年将利用大量处置、债转股、债务重组等各种手段提高不良资产的处置力。 资管企业也将在下半年扩大业务，积极参与中小银行等机构不良资产的收购。 例如，中国长城下半年计划出资800亿元收购金融及非金融类不良资产。

“虽然商业银行不良贷款的规模和比例在提高，但对中国现在的经济总量、银领域的规模以及金融系统的风险处理能力，依然可以控制，可以通过市场化的手段逐步解决银领域的不良风险。 ”民生银行主任研究员温文先生说。

记者还了解到，为了防止高风险影子银行风险的反弹，相关部门对高风险业务保持高压态势。 其中，规范交叉金融产品，继续完善网络金融风险，严厉打击非法集资等违法金融活动。

此外，监督管理部门实施精确比较有效的措施，及时处理不同类型的机构风险。 事实上，“精确拆除炸弹”的要点行业风险一直是金融风险防范事业的重点。 例如，银保监会日前接管了天安财险、新华信托等6个保险和信托机构。 银保监会信息发言人表示，管理集团多次分类实施措施，根据不同企业的风险，采用不同的解决方法，反复遵守底线，避免发生系统金融风险。

加快补充风险处理制度短板

秩序处理要点在行业强调风险的同时，监督管理部门加快金融风险解决制度的建设，补充监督管理制度的短板。

最近，加强风险防范的一系列政策相继落地。 例如，银保监会最近发行了《银领域保险业企业健全3年行动方案(-2022年)》，以深入完善股权和相关交易乱象为事业要点，资本质量不真实、股权关系不明确、股东行为不当等 “中小银行风险背后的根本原因是企业管理失败以及与之相关的金融腐败和违法犯罪。 要从重点入手，探索建立规范比较有效的中小银行企业管理机制。 ”包商银行交接小组组长周学东最近写了一篇文章表示。

迄今为止，银保监会等多部门共同发行深化中小银行改革和补充资本的实务方案，全面开展和推进城市商务、农信社改革和风险解决实务，增强中小银行的资本实力。

《经济参考报》记者获悉，下一步将出台越来越多的风险防范短板政策措施。 完善资本市场基础制度，吸引资产管理、信托、保险等，向资本市场增加长时间稳定的资金，提交国内系统的重要性银行名单，对名单内的金融机构，组织制定恢复和处置计划，建立有效的问题机构风险处理

“金融和实体经济的共生共荣。 为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的基本措施。 ”郭树清说，面对多而复杂的经济形势，必须进一步提高金融服务质量效果，推进经济快速发展，尽快进入正常轨道。

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