热点:对策太迟缓 “新贫困”困扰日本

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日本老龄化不断发展的张曦/摄影

在东京都荒川区的某个地方，住着没有血缘关系的贫困家庭。 家庭收入来源是除了“奶奶”亡夫的养老金、“夫妇”、“父子”以外的盗窃收入。 但是，我遇到了被父母虐待的少女，我决定暗中收养她。 这是获得戛纳国际电影节金棕榈奖的日本电影《小偷家族》的剧本，根据实际事件进行采访。 导演是枝裕和，曾多次将镜头对准日本穷人。

世界第三，“新贫困”令人头疼。

作为亚洲最早进入发达国家的日本，在世界经济中居第三位，近年来被新的贫困问题所困扰。

新的贫困人口以居住在城市的老年人、妇女和儿童为中心。 这个贫困问题随着少子化、高龄化的发展，恐怕会带动社会迅速发展。

日本定义贫困，首先采用相对贫困率、儿童相对贫困率、低保家庭数等数据。 相对贫困率是指支配收入低于社会平均支配收入一半以下的家庭数所占的比例。

日本从1985年开始每三年发表一次上述贫困数据。 最新数据显示，日本的相对贫困率为15.7%，在OECD成员国中排名第29位。

根据厚生劳动省发表的“国民生活基础调查”，从1990年代后半期开始日本的相对贫困率低保率显着上升。 其契机是从1990年到1995年泡沫经济崩溃，从此日本经济长期低迷。

《日本经济信息》前编辑委员会的山形健介在接受半月谈记者采访时表示，从时间上来看，这些新的贫困问题“虽说是新的，但也不是新的”，至今还没有改善。 其原因不仅是经济停滞，还有各种各样的社会因素。

扎根于钢筋混凝土的贫困

与我国贫困人口集中在不足发达地区和基层农村不同，日本的新贫困人口大多住在城市和首都圈。 在新的贫困人口中，许多人生活在物质优越的环境中。 根据厚生劳动省的数据，日本65岁以上的老年人的贫困率预计在1970年达到7%，1994年达到14%，年达到2倍到28%，2040年达到35%。

山形健介指出，老年人和贫困之间没有必然的联系，但老年人很可能因收入减少、储蓄减少、体力下降、医疗护理等支出增加而陷入贫困。 另外，还有一个比较特殊的社会背景。 现在，日本的老年人是婴儿潮一代和比这一代年长的人。 他们是日本经济高速增长时间的中流砥柱，其中有很多人买车换车和打高尔夫球的习惯，退休后也很难改变高习性，养老金不外出。 有些人在房价高的时候贷款买房，临近退休的时候买房，退休后也背负贷款。

另外，随着青壮年人口集中在大城市，老年护理增加(例如70岁的老人护理90岁的父母)，成为老年人陷入贫困的原因之一。

到2005年，日本约有600万到700万老人处于低保险水平。 婴儿潮一代的22.3%以上成为贫困老人。 在日本的老年人贫困问题上，政府什么都没做，对策慢，也有责任，有努力不够，生活习惯调整不足等，老年人自己的责任。 为了改善老人的贫困问题，也需要从这两方面着手。

异父兄弟明、京子、茂、雪被母亲抛弃，四个孩子只能自己寻求生存之路。 是非枝裕和的代表作《谁也不知道》是以东京巢鸭发生的遗弃儿童事件为原型的。

根据厚生劳动省和联合国儿童基金会的统计数据，日本儿童的相对贫困率为13.9%。 从时间轴上看，日本的儿童贫困率从1985年的10.9%上升到2012年的16.3%，平均6名儿童中有1名是贫困儿童。 日本政府近年来发表了很多育儿支援的政策，从去年开始孩子的贫困率下降了，但根本上问题没有得到比较有效的处理。

儿童贫困问题也有复合因素，离婚率大幅上升，未婚子女增加，单亲家庭特别是单亲家庭增加，单亲父母从事非全职、低收入劳动的情况较多。 因为这些孩子容易陷入贫困状态，影响教育和健康。

现在的日本儿童贫困问题超过了“忍耐孩子努力就能生存下去”的程度，成为威胁社会迅速发展的重大政治和社会问题。 儿童贫困导致社会价格的增加，如教育水平的下降、劳动力资格的下降、犯罪的增加、违禁药的采用和中毒的增加等，儿童贫困对策的发表迫在眉睫。

经济合作组织的数据显示，日本单亲家庭的贫困率接近60%，是经济合作组织国家中最严重的。 即使在贫困率下降的那一年，单亲家庭的贫困率也达到了50.8%。 根据厚生劳动省关于年度单亲家庭的调查，36%的单亲家庭有过为三餐烦恼的经验。

有穷孩子就有穷母亲。 日本另一个新的贫困群体——贫困女性中有很多离婚的母亲和未婚的母亲。

日本20岁到64岁的女性约32%单身，支配收入不到全国平均支配收入的一半。 根本原因之一是日本社会的男女不平等、男女收入差距太大。 女性非正规员工的工资低于正规男性员工的近一半，如果辞去或失去正规员工的工作，就很难成为正规员工。 哪怕一点点女性也会溜进风俗业。

随着经济的好转，必须更防止未来的社会问题。

《调查:贫困女性》的作者发现，从日本传来的家庭和亲戚安全网络中实际上隐藏着女性陷入贫困的重大风险，“结婚和家庭关系破裂时容易陷入贫困”。 因此，现代女性自身必须充分警惕，每周至少全天工作三天，其余时间要灵活安排打工、育儿、快速发展个体的有趣，保证自食其力。 这个建议也适用于男性。 “如果男性每周能全职工作4天以上，儿童贫困问题和老年人贫困问题一定会得到缓解。 ”山形健介说。

专家表示，女性在育儿、护理等方面劳动力高于男性，政府应该鼓励公司建立相应的业绩报酬评价体系，正确评价女性的比较特征。 他们认为公司应该根据职业种类和地区建立灵活的工作形态。

新的贫困问题，其实20年前就隐约可见了。 从当时的日本人口构成、出生率、平均寿命、养老金制度、规模来看应该可以预想，但日本没有采取及时有效的对策。

山形健介说:“日本从1990年为止的成功经验来看，认为在经济能力上可以战胜高龄化问题，但其实日本没有认识到问题的严重性，不得不说对策也很慢。” 他认为中国的老龄化离婚率也在上升，实施全面解放两个孩子的政策，但效果不充分。 经济发展越快，越要重视研究经济停滞可能产生的各种社会问题。 中国迅速发展经济，业余时间认真考虑这些问题，不要像日本那样无为而为“贫穷的老国”。 (记者杨汀)

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