热点:开创“对话式裁判文书”新理念

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□超宽

《理性诉权观与实质法治主义:行政审判文件自选集》一书汇集了广宇审判长在最高人民法院行政审判和第四巡回法庭工作期间亲自审理的40个典型行政诉讼案例，涵盖了40个不同行政法和行政诉讼法的重要理论点问题。 出现在网民面前的是作者撰写的、不拘一格、讲道理、值得研究的审判文件，以及对相关理论问题常见的详细评论。 这本书可以说是广宇审判长长期以来在行政审判实务中对相关理论问题形成的智力结晶。 与其他行政法理论和案例研究专业书籍相比，这本书有以下四个特色。

第一，素材都来自作者承担的具有很大影响的实际事件。 这本书收录的40个例子都来自广宇审判长在最高人民法院的行政法庭和第四巡回法庭工作期间自己承担的行政诉讼案件。 每个事件都有各自的优势，涉及不同的行政法理论和实践问题。 其中，许多事件在全国都有很大的影响和关注度。 1995年，我访问美国波士顿大学时，和陈桂明教授一起写过一本叫《示范诉讼法教程》的教材。 当时发生的行政诉讼案件很少，学术界掌握的资料也很有限，为了教育方便，制作教材时只能制作一点例子。 这本书的特征是这些样品素材都是广宇审判长亲自处理并制作审判文件的实际事件，真实、生动地揭示了行政法学理论研究中的要点、难点，拓宽了理论研究的范围。

第二，审判文件重视对话。 重视道理，强调对话的审判，不仅可以制定争端，实质性解决行政争论，还可以最大限度地发挥司法辐射作用，推进法治政府和法治社会建设。 重视对话是广宇审判长制作审判文件的最大特色，首先表现在重视与当事人的对话这三个方面。 长期以来，我国行政审判重视审查行政行为的合法性，无视当事人需求的应对，经常发生案件无法解决的情况。 行政诉讼由当事人开始，行政审判和审判文件必须按项目充分应对当事人的诉讼请求。 裁判如果有放矢、说明不充分，就无法达到理服人、服裁判的效果。 其次，重视与社会公众的对话。 审判文件是富有理智和智慧的审判成果，不仅决定案例，对社会也有深远的影响。 广宇审判长执笔的司法审判充分考虑了社会效果，有助于社会公众理解审判，了解法律和理性行使诉讼权，这实际上也起到了司法审判推进法律，领导社会法治意识形成的积极作用。 最后，重视与下级法院的对话。 这本书的例子都是在最高人民法院进行终审审判的案件。 审判文件不仅对案件本身进行最终审判，还充分阐述和评价了下级法院审判的合法性、合理性，及时确定了适用法律的标准，比较有效地发挥了对下级法院的指导功能。

第三，纳入了许多作者对相关理论问题的深入思考。 无论是书的审判文件、案例注解还是扩大阅览，作者对事件相关行政法和行政诉讼法的重要理论都有洞察。 广宇审判长制作的这40件审判，充满对话和争论的色彩，之所以能达到合理的效果，不仅仅是因为事实和法律的基础，还有相关的行政法理论支撑着审判。 这些学理复印件大大提高了审判的说服力，填补了现行法律在含金量事件事实上的差距。 例如，王薇向市南区政府、青岛市政府提交了案件裁决书。 “根据判断力扩张的理论，判断力也受到约束。 王薇就同一事项再次向市南区政府申请行政赔偿，提起行政诉讼，这在法律上是不允许的。 》在行政诉讼法没有直接法律根据的情况下，广宇审判长巧妙地运用既决力理论，案件的第三者也做出了不接受既决力和事情的再审的应该受到约束的评价。 此外，该裁定明确提出“共同原告”的概念，在完全行政诉讼中的共同诉讼制度中发挥重要作用。 作者对相关理论问题的想法集中在这本书的案例注解和扩展阅读部分。 这些思考实际上是广宇审判长在审理案件过程中，查阅大量资料，与议院成员充分讨论后形成的重要认知，也是拆除案件和作出判决的重要依据。

第四，重视比较法的研究方法。 这本书的例子都来自本土，作者扩展了这些例子，在案例评注和扩展阅读部分通过比较多的区域外相关行政法理论，论述了事件中的争论点问题。 这种本比较法研究方法的运用填补了我国理论和立法中的空白，增强了示范评注的理论深度。 另外，学术界目前域外的比较研究仅限于纯粹的理论层面引用或制度层面参考，结合实际例子缺乏域外理论的比较研究。 作者结合40个实例，在具体情况下运用域外相关理论理论，使网民更容易掌握域外相关行政法理论的理解。

总之，广宇审判长结合自己处理的40个典型案件审判，分别阐述了原告的资格和利害关系、共同原告等40个行政法和行政诉讼法的重要理论问题。 40人的审判相关性不强，看起来相互独立，但实际上表现出了充分讲道理、重视对话的重要共同特征。 因此，作者称这些审判文件为“对话式审判文件”。 “对话式审判文件”是通过审判与当事人、社会公众、下级法院充分对话，培养合理的诉权观，推进实质性法治主义审判观念的形成。 这也是这本书最本质、最核心的特征。 当然，每部著作都很难尽美，这本书也是。 作为最高人民法院的主审法官，广宇审判长很难彻底计算案件的审判，相关理论的理解和论述不一定正确贯穿，域外经验的引用也没有水土不服的问题。 就像美国联邦最高法院的罗伯特·杰克逊法官说的，“我们不是因为没有错就成为终极权威，而是只为了终极权威。 ”。 但是瑜不掩瑜，广宇审判长独自的“对话式审判文件”是一个全新的理念，对行政审判实践具有意义和例示性的作用。 然后，这本书通过对与事件有关的许多杂争论点暴露茧的公式的分解，对与审判有关的重大理论问题、难问题的高度凝练和深入研究形成了许多特色、有价值的观点和评价，对丰富的行政法学理论研究起着重要作用 从学者研究、学生学习行政司法实务的角度来看，这本书都是很好的教材。

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