热点:马锡五与最高人民法院西北分院

本篇文章4493字，读完约11分钟

薛永毅

自1943年3月兼任陕西甘宁边区高等法院陇东分庭审判长以来，马锡五的司法生涯长达19年。 在此期间，他担任边远地区高等法院的院长。 1949年2月，陕西甘宁边区高等法院改称边区政府人民法院。 1949年5月西安解放后陕西甘宁边区人民法院进驻西安。 新中国成立后，马锡五首先担任最高人民法院西北分院院长，1954年9月，他被选为第一届全国人民代表大会代表，之后被任命为最高人民法院副院长，担任这个职务直到1962年去世。

但是，现在学术界对马锡五的研究，基本上是围绕延安时期的“马锡五审判方法”。 近年来，学者相继转向了马锡五司法生涯的整体整理及其法治思想的追求。 但是，新中国成立初期担任最高人民法院西北分院院长时期的司法实践依然很少受到关注。 笔者利用现有的研究成果和相关文献资料，探讨了马锡五在最高人民法院西北分院的司法实践，试图加深大家对马锡五法治人生的认识。

陕西甘宁边区高等法院至大行政区分院

最高人民法院成立后，依靠当时的“大行政区”设立了各大行政区的分院。 1950年1月19日，西北军政委员会成立，统一领导陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省、自治区人民政府的事业，陕西甘宁边区政府随之废止。 同年2月，经过西北军政委员会的决定，将原陕西甘宁边区人民法院改为最高人民法院西北分院。 同年4月，马锡五被任命为最高人民法院西北分院院长。

根据最高人民法院院长沈辰儒1950年编写的《人民法院实务报告》，最高人民法院西北分院的职能定位和职权范围如下:“各分院是各地区的终审机关，对代表最高人民法院管辖的各级人民法院实施监督指导的责任。 》1950年5月3日，最高人民法院、司法部共同发表了《关于审查级诸问题的批准》，再次确定最高人民法院分院为“终审机关”。 而且，这个“批准”规定了法院的指导问题，“现在应该是双重领导”就是除了接受最高人民法院的指导外，还是最高人民法院的西北分院，接受西北军政委员会的指导。 同年7月20日，西北军政委员会批准了试行的《西北各级人民法院审查级管辖和刑事案件复核暂行办法》，对最高人民法院西北分院案件管辖范围、死刑复核等职权作了规定。 其中，关于案件的管辖范围，《暂行方法》第9条的规定是:“一、省(直辖市)人民法院不服第一审审判，提起上诉或抗告之民、刑事案件。 二、不服第二审审判，被允许提出上诉或抗告的第三审民、刑事案件。 三、西北军政委员会或最高人民法院提出应受理的民、刑案件。 四、人民越级的指控是应受理的案件。 五、审理下级法院之民、刑事案件。 ”另外，作为独立一级法院，最高人民法院西北分院有权以批准的形式说明具体的司法适用问题。 例如，1952年4月10日，最高人民法院西北分院就国务院发表的《解决贪污、浪费及克服官僚主义错误的一些规定》中缓刑的适用问题，向陕西省人民法院提出批准。 另外，1953年5月20日，就“减刑问题”向西安市人民法院提出了批准。

由此认为，在组织指导中，最高人民法院西北分院实行“双重领导制”，接受最高人民法院和西北军政委员会的指导。 职权除了人民审判、刑事案件、死刑批准、终审权外，还有权进行司法解释。 1954年9月，随着人民法院组织法的颁布，最高人民法院西北分院与西南、中南分院等其他地区分院完成了历史使命，退出了人民法院组织体系。

在“镇反”中坚决贯彻中央政策的同时，遵守法治大体上是

1950年，随着镇压反革命运动推广到全国，“镇反”成为司法战线压倒一切的中心工作。 最高人民法院西北分院院长马锡五坚决贯彻中央关于“镇反”的一系列决定，严格执行刑事司法政策，结合西北实际采取谨慎的方法，防止司法实践中可能出现的偏差。

在“镇反”中，马锡五首先鲜明地提出了“镇反”事业的基本方针——“准、冷酷、稳定”。 他在《坚决执行惩治反革命的条例》一文中进一步指出。 “准确地说，情况材料是真实的，正确地贯彻政策，边界显然不能扼杀错误”“取得稳定就是领导和大众相结合，明确性质，区别轻重，分别解决”。 而且，与中央曾经将反革命死刑的批准权授予专门署的方法相比，马锡五在执行中表示:“但要查明事件，证据确凿，罪状明显，处罚反革命条例的规定，区分其罪的性质和轻重、正确的论罪科刑。” 他还说:“反对陈述感想、曲解法律、歪曲自立名词、大大咧咧、轻举妄动的错误方法，反对轻信供词和‘强迫、提供、信’的坏做法，错了身体。 另外，马锡五重视以“镇反”动员群众，但强调“群众发动后，应该经常把握情况，防止“左”现象的发生，严厉禁止乱打、滥杀行为”。 为了了解西北各地法院贯彻执行反革命条例的情况，1951年8月，马锡五来到民和县实地调查，听取县委、县政府“镇反”的事业报告，与民和县人民法院同志座谈，了解“镇反”中刑事案件的处理情况

在《镇反》中应该说马锡五一直坚持法律标准、证据标准，要求司法人员严格基于惩罚反革命条例作出有罪判决，不要浪费。 然后，关于“镇反”可能发生的苗发性问题，确定了注意和警告。 从1951年5月开始党中央决断对“镇反”采取了收缩慎重的方针，马锡五坚决贯彻中央政策，遵守法治的大致方法真的不可贵。

广泛、深入地开展贯穿婚姻法的运动

1950年5月1日《中华人民共和国婚姻法》颁布实施后，标志着新民主主义婚姻制度体系的建立。 之后，西北各级法院按照中央及西北军政委员会的指示，深入开展了贯彻婚姻法的运动，取得了很大成绩，但露出了一点问题。 对此，马锡五在《西北区婚姻法执行情况的基本情况和现在的中心任务》的报告中坦率地指出，“个别干部对婚姻法的认知很模糊”“强制、包围性买卖结婚依然很普遍”。 另外，婚姻关系刑事案件也引起特别观察，以最高人民法院西北分院为例，从1950年5月到1951年9月，解决婚姻关系刑事案件的达到135件。

根据婚姻法在西北各地的执行情况，马锡五表示:“现在我们的基本任务是动员各级干部学习婚姻法，确定认知婚姻法的立法大体和立法精神，才能广泛深入，举着大旗推进婚姻法，众所周知。 在贯彻婚姻法运动中，西北各级人民法院为了迅速正确地解决大众婚姻纠纷，首先从审判机构、程序加强婚姻案件的审理。 如果最高人民法院西北分院划定民事审判，首先审判结婚案件，省、县级人民法院根据情况相继成立结婚案件审判组，由专业审判员负责。 在婚姻案件解决过程中，重视调解，但强调调解不是诉讼的必要过程。 对于应在法庭审理的案件，如婚姻纠纷的严重伤害、虐杀、重婚等案件，不能代替判决进行调解。 其次，最高人民法院西北分院以批准等形式指导各地解决婚姻纠纷中面临的问题。 例如，与西安市人民法院提出的“关于人民法院如何解决重大反革命罪犯配偶提出离婚的问题”相比，1951年8月21日，最高人民法院西北分院是“正当要求和进步表现”，人民法院是“离任” 再次，选择典型事件召开公审大会，教育社会大众。 例如，“陕西省贯彻婚姻法实施方案”的要求是:“通常以县或区为单位，选择典型的虐杀、虐待、干涉结婚自由导致严重后果的案件……召开公审大会，当众判决”。

另外，在贯彻婚姻法运动中发挥司法保障作用的同时，最高人民法院西北分院选择《贯彻婚姻法运动学习文件》、《歌唱婚姻法》等推进小册子编撰，马锡五亲自贯彻婚姻法在广播中演讲。 特别值得一提的是，在1953年3月6日至8日举行的西北婚姻司法展览会上，展出了绘画、照片、实物、模型、蜡像、典型婚姻例漫画等，许多女性在人民检察机关被起诉，在法院被判刑的杀妻犯李双娃的漫画 这次展览会有46000名观众来参观。

提高老干部，培养新干部，改造旧司法干部

新中国的司法制度在吸收、继承陕西甘宁边区政府法之前传播的基础上迅速发展。 由于解放战争以来全国的迅速解放，已经足够不足的司法干部的问题日益突出。 因此，“提高老干部，培养新干部，改造旧司法干部”尤为紧迫。

从延安到西安，马锡五依然非常重视司法干部的政治和业务素质。 他的见解是，司法事业有专业技术，为了把这项事业做好，需要良好的专业技能、长时间的专业经验。 为此，必须通过经验的总结来实现“从感性认知向理性认知的上升”。 另一方面，通过大力加强司法干部的教育训练事业，在1953年召开的陕西省第二次司法会议上，马锡五依然强调“有计划地提高老干部，培养新干部，是完成今后司法建设的主要事业”。 西北政法大学退休教师李文彬表示，随着西安的解放，原陕西甘宁边区人民法院接受了解放前成立的西北政法专科学校。 为了尽快培养司法干部，在马锡五的指导下，以西北政法专科学校为基础设立了陕西甘宁边区人民法院司法班、马锡五任主任、边区政府法院专家朱婴任副主任。 为了处理这个班的经费问题，马锡五指示中国共产党中央西北局书记习仲勋同志，同意把这个班纳入西北人民革命大学第五部分，学生生活上的支出由革命大学承担，一直持续到1950年11月这个班结业。 西北军政委员会政法委员会成立后，马锡五兼任政法委员会副主任，决定策划西北军政委员会司法部干部培训班，由西北军政委员会司法部部长朱幼儿担任主任。 1952年马锡五和朱婴经过研究，在西北大学开设了政法系(司法专修科)，马锡五还抽出时间给学生做了讲座。

1998年8月，当时作为新干部参加训练的吴汉文老在接受采访时介绍了训练的情况。 “1953年10月参加西北五省司法干部培训班学习，马锡五给他们上了7天课，讲述了陕西甘宁边区法律迅速发展的经过，如何调查，如何深入群众，谈论刘巧儿的事件，他说。

重视审判经验的总结

在陕西甘宁边区高等法院和最高人民法院西北分院工作期间，马锡五非常重视审判经验的总结。 他认为，总结审判经验是“具有重大政治意义的工作”。

1948年12月，马锡五和边远地区高等法院副院长乔松山共同起草了《陕西甘宁边区高等法院司法事业总结报告》。 本总结报告除了介绍边远地区司法组织的迅速发展沿革和各司法制度和监狱的经验外，还与当时全国胜利面临的新形势进行了比较，提出了一些有价值的建议。 建议建立检察制度、确立法治精神、充实和培养司法干部的。 1949年10月《陕西甘宁边区人民法院实务报告》进一步整理了陕西甘宁边区司法的实务经验和边区人民法院进入西安后司法建设中的第一个问题。

担任最高人民法院西北分院院长以来，除了一点总结性的文案、演说外，马锡五在《山东政报》( 1950年第12期)、《政法研究》( 1955年第1期)中相继发表了“关于审判制度和大众路线问题的发言”、“新民主主义”。 其中，“新民主主义革命阶段陕西甘宁边区人民司法事业”一文是马锡五卸任最高人民法院西北分院院长前写的关于边区人民司法事业经验的复印件。 本文系统地想起边远地区人民司法事业的迅速发展概况、组织制度、第一任务、法律依据、审判制度等复印件，是非常罕见的理论复印件。

在最高人民法院担任副院长后，他还写了《关于当前审判工作的几个问题》(《政法研究》1956年第一期)，论述了总结审判经验问题的重要作用，经常总结批评和自我批评的精神检查和自己所做的事，巩固成绩

(作者单位:西安交通大学法学院)

标题：热点:马锡五与最高人民法院西北分院    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0122/29530.html