热点:2018，正风反腐这样抓

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本报记者姜洁赵兵孟祥夫吴储岐《人民日报》(年01月16日17版)

1月11日，习大总书记在十九届中央纪委二次全会上发表了重要演说。 演说举着中国特色社会主义伟大旗帜，站在新时期党和国家事业迅速发展的全球高度，深入阐述党十九大全面严格治党的战术部署，总结党十八大以来全面严格治党的重要经验，与党面临的风险

为了深入学习习大总书记的重要演说精神，贯彻落实中央纪律委员会的二次全会精神，本刊今天发表了专业版，向新一年的正风反腐败事业需要力量的方向展开解体，邀请专家制作审查点。

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提高站位，把政治建设放在首位

谈政治是共产党的鲜明品格。 习大总书记在全会上指出:“要指挥党的政治建设，坚决维持党中央的权威，集中统一领导。” 党中央决定的部署，必须由所有党组织贯彻执行，始终在政治角度、政治方向、政治大体、政治道路上与党中央高度一致。 ”。

新年，广大党员领导干部要进一步提高政治立场，提高政治意识和能力，自觉维护以习大同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 各级党组织要切实承担全面严格的治党主体责任，各级纪检监察机关要承担监督责任。 在日常监督中，各级纪检监察干部要认真党内政治生活，让领导干部经常展开批评和自我批评，经常对照党章进行政治“健康诊断”、党性“健康诊断”，提高党员干部的政治定性和水平。 大力建设良好的党内政治生态，坚决防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对宗派主义、地区文化、码头文化，坚决反对两面派、两面人，全面净化党内政治生态，不断全面

【专家视线】北京大学廉政建设研究中心副主任、教授庄德水:

政治建设是党的建设的根本和灵魂，党员干部谈政治，党的事业就可以繁荣，迅速发展。 全会公报进一步确定了纪检监察机关的政治定位，对纪检监察干部提出了更高的政治素质要求。 纪委作为党内监督的专门机构，要聚焦政治建设的要求，调整事业重点，创新事业方法，遵守政治角度、大体和追求，推进反腐败斗争和政治建设的深入融合。 根据新时期快速发展要求，深入把握政治建设规律，采取对比措施，不遵守政治纪律，无视政治规律，处理政治生活不认真，管理党不严格等突出问题，全面推进从严格的政党向纵深的迅速发展 各级纪检监察干部保持政治定性，提高政治警戒性、敏锐性和鉴赏力，不断提高监督执行能力，敢于监督，善于监督，并加强自我约束，搞好政治生态“森林保护人员”，成为党的事业“护卫员”。

冷酷的刹那“四风”，总是抓住长路精细地执行。

“要坚持贯彻中央八项规定精神，保持党和人民群众的血肉联系。 ”。 习大总书记在全会上的重要演说为下一步加强作风建设指明了方向。

年，抓住作风建设要继续巩固落实中央八项规定精神取得的成果。 纪检监察机关要继续对违反中央八项规定精神的问题点名进行某某通报曝光，加强审计检查，加强监督执纪说明责任，以严格的纪律管理全党，密切关注快乐主义、奢侈风的变异和新形式，决不能防止潮汐的再次发生 特别要把焦点放在大众反映强烈的形式主义和官僚主义等问题上，在表现多、行动少、执行差的情况下，必须认真承担说明责任。 另外，有必要多次实行群众的事业法，从群众中来，听取群众的意见，理解群众的需要，处理群众的困难，为群众事实上工作，真正把党的良好做法体现在提高群众获得感的幸福感中。

【专家视线】中国纪检监察学院党委副书记、教授蔡志强:

五年来，以习大同志为核心的党中央勇敢地进行自我革命，严格治党，以牢牢抓住“八项规定”为突破口和动员令，锻炼了党性党风。 但是，有一点党员干部还是松了一口气的思想，需要防止“四风”的排斥任务不轻。 新的一年，要进一步落实中央八项规定精神，加强作风建设。 要以落石山之力、钉钉之精神具体，抓住短板，始终抓住长度，细致执行，永远从路上执着全面严格的执政党中深入引导。 完全的党内监督，在制度框架内推进大众监督，形成监督合作。 坚决反对特权思想、特权现象，加强党员干部和群众血肉之间的联系。

挺纪以前，深化了“四种形态”的运用。

严格管理就是加厚爱，不能代替监督信任。 作为党内监督的专业机关、管党治党的重要力量，各级纪检监察机关履行职责，发挥监督作用，开展经常纪律教育，以纪律为前，前毘后治病救人，告知广大党员干部恐惧，保存警戒

党的十九大新修改的党章将“四种形态”写入其中，实践说明，“四种形态”是治党的重要手段，是全面严格推进治党的重要方法和重大成果。 从以前调查的贪污事件来看，领导干部的腐败堕落，往往有逐渐蜕变的过程。 为了弄清“是好同志还是俘虏”的情况，各级纪检监察机关有必要早点抓小，防止微杜渐。 平时，纪检监察干部成为“啄木鸟”，对干部出现的倾向性、苗头性问题出头，逐一发挥第一形态的重要意义，红颜出汗，咬耳朵挽袖子为常态，干部犯了小错误后严重违反纪律的深度。 而且，根据违反纪律程度的轻重，事实上要求采用第二、三、四种形态，通过层层防卫、阶段性拦截，达到管理全面“森林”的目的。

【专家视线】北京大学廉政建设研究中心副主任、教授庄德水:

加强纪律建设是我们党党治党的成功经验和比较有效的方法，在纪律面前，新时期从全面严格的执政党那里提供了有力的支持。 监督执纪“四种形态”是加强纪律建设的重要手段，是实行全面严格治党的具体部署，这意味着纪委定位更正确，职责更聚焦，员工标准更明确。 纪委要正确把握监督执纪的“四种形态”，正确运用，把纪律建设放在更突出的位置，在法、纪更严格的法律面前，聚焦监督执纪问责的主要业主责任。

新年，纪委要提高政治立场，加强责任担当，寻找准纪律建设的短板和弱点，加强纪律检查和制度执行，加强纪律制度的权威度。 要快抓小、微杜，加强对党员干部的纪律教育，加强纪律执行，监督党员干部的习性，始终遵守纪律。

整顿苍蝇的贪婪，给大众更多的获得感

“虎”一出头就挨打，“苍蝇”飞也拍。 要推进全面严格的执政党向基层扩张，严厉整顿群众身边发生的腐败问题……习大总书记在全会上强调标本和治疗，赢得了反腐败斗争的压倒性胜利。 打“虎”的人，也决不放过侵蚀大众利益的“苍蝇”。

年，全国纪检监察机关处分了县处级干部2.1万人、乡科级干部7.8万人、通常干部9.7万人，进一步扩大了对基层腐败问题的处罚。 年，有必要继续加大整顿群众身边腐败问题的力度，从全面严格的执政党向基层延伸。 另一方面，需要维持防止腐败的高压态势，特别是在扶贫、惠农资金采用等行业，需要一起发现、一起调查，使纪律成为“带电的高压线”。 另一方面，有必要继续顺利监督通报路线，使党内监督和大众监督结合，广泛听取群众意见，提高巡视能力，及时发现问题，促使问题处理。 另外，应该加强村匪对恶霸的打击力度，扫黑，同时严厉打击黑恶势力背后的“保护伞”，清除黑恶势力滋生的土壤，维护群众的切身利益。

【专家视线】中央党史研究室研究员薛庆超:

围绕大众飞来飞去的“苍蝇”最容易侵蚀大众的切身利益，大众的感情也最深，直接影响党的形象和统治的基础。 新的一年，重点要聚焦行业，为了赢得消除贫困的攻防战，有必要开展扶贫行业的腐败和作风问题的专业管理。 另外，要加强基层纪检干部队伍建设，不要减少责任层的传导压力。 另外，大众周围的腐败问题多与经济问题交叉，特别是在与土地征集有关的农村地区、城乡结合部，要注视基层干部手中的权力，注意与黑恶势力勾结压迫人民，扫除黑恶和反腐败相结合。

整合力量，深化监察体制改革

国家监察体制改革是关系整体的重大政治改革。 年是国家监察体制改革的重要一年，到今年2月底省、市、县三级监察委员会全部发生，3月全国人大后还成立了国家监察委员会，监察体制改革进入新阶段。

纪律委员会的职责定位是监督、执纪、问责的话，监察委员会的职责定位是监督、调查、处分。 从实践上看，监察委员会有责任监督、调查、处分违反国家监察法的行为，其调查处分完成后，有些案件需要与检察公诉部门、法院等取得联系。 因为该全会公报要求实现执行审查和依法调查比较有效，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作联系。 下一步，各级监察委员会将借鉴北京、山西、浙江三地的试点经验，进一步推进“把制度特征转变为管理效能”。

【专家视线】中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长、副研究员高波:

从全面严格的政党向纵深迅速发展，以习大同志为核心的党中央以卓越的政治勇气和政治远见卓识，做出国家监察体制改革的重大决策部署，这加强了党对反腐败事业的集中统一领导，进一步整合反腐败事业的力量。

全会进一步确定改革“施工图”，着力建立党的统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现了对行使公共权力的所有公务员的监察全面覆盖。 各级监察委员会认真履行监督、调查、处分职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执行审查和依法调查比较有效统一，与监察机关和审判机关、检察机关、执法机关业务的 预计在新的一年里，随着改革的推进，国家监察理念、体制机制、方法做法将与时俱进，巩固迅速发展形成的反腐败压倒性态势，从全面严格的治党和反腐败斗争中不断深入。

刷剑，织密巡回监督互联网

“巡回利剑出鞘，贪污无处可逃！ ”党的十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部中有60%以上根据巡回移交问题的线索被调查，巡回成为了党的利剑、国家的利器。

年，中央公布了巡视事业的计划，这将成为巡视事业的“指南针”。 随着管党政党的深入，巡视的定位也越来越明确:巡视是政治性的巡视，不是业务性的巡视。 党的十九大提出，把党的政治建设放在首位。 新的一年，巡视事业要以政治建设为指挥深化政治巡视，统一安排常规巡视，深化专业巡视，加强机动巡视，提高全面展望质量。 另外，巡视也要加大走向基层的力量，在巡视的基础上深入开展巡视业务，向老百姓周围的“苍蝇贪婪”“微腐败”延伸，建立警察上下联动的监督网，贯通党内监督的“最后公里”。

【专家视线】中国人民大学反腐败廉政政策研究中心主任、教授毛昭晖:

习大总书记在全会上强调要深化标本和治疗，争取反腐败斗争的压倒性胜利。 年，巡视制度将成为担负更重要使命，争取反腐败斗争压倒性胜利的重要制度。 要立足于现在，着眼于长期，还需要完全巡视制度。 新年发布更详细的巡视事业实施细则，提高巡视制度的精细化程度，增强巡视事业的规范性，实现巡视制度的双重功能:冲击干部，不腐败，促进干部的积极有为，创新 进而，加强巡回和其他反腐败制度的结合度，以制度实现“标本兼治的深化”，收紧制度的笼子。 另外，应该扩大巡视事业的深度，进一步推进相关制度的创新。

维持高压，惩治腐败苏贪婪

党的十八大以来，党中央多次与“虎”、“苍蝇”并肩作战，反腐败事业成效良好。 但是，必须冷静地看到当前反腐败斗争的形势依然严峻而杂乱无章。

根据全会公报，无禁止区域、全面覆盖、零容忍、再抑制、强烈高压、长期冲击，接受贿赂一起调查，表现出坚定不移、精确的秩序，体现了党中央将反腐败斗争进行到最后的坚定决心。 另外，公报提出了反腐败事业的焦点方向:聚焦党的十八大以来不收敛、不撒手的领导干部，重点调查政治问题和经济问题交织形成利益集团的腐败事件，选择者的用人单位、审查监督、资源开发、金融信用等重要行业 这些要点人、要点行业发生的腐败问题事件严重，涉案金额巨大，对党的执政基础的危害性往往很大。 孙政才、鲁炜等是党的高级干部，十八大以来依然不收敛，严重违反党的许多纪律，而且长期担任重要领导岗位的“一把手”，如果不及时清除，将严重影响党内的政治生态。 因此，必须重点关注，准确打击，减少库存，抑制增量。 另外，反腐败国际合作要铺天罗地网，腐败分子逃到天涯海角必须遵守其地盘，防止国外成为腐败分子的“避罪天堂”。

【专家视线】中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长、副研究员高波:

面对依然严峻而纷杂的反腐败斗争形势，必须一年多次提出问题，保持战术定力，排除错误思想的干涉，整理服装后出发。 在理念构想中，要加强迅速发展反腐败斗争的压倒性态势，促进治病，加强治病加强治病，继续保持高压态势。 在实际事业中，必须接受贿赂一起调查，逐渐清除腐败蔓延的土壤，聚焦党的十八大以来未收敛、不撒手的党员干部，调查政治问题和经济问题交织形成利益集团的腐败事件。 加强反腐败国际合作，加强国内“捕蝇”和海外“猎狐”的联动态势。 随着标本兼治的深化，建立不腐败、不腐败、不腐败的体制的机制稳定，我们一定能实现从“压倒性态势”到“压倒性胜利”的历史性飞跃。

加强监督，巩固党的治党责任

“重新整理好行装后出发。 ”习大总书记在全会上强调，将从对永远道路的执着全面严格的执政党中深入引导，开创全面严格的执政党新局面。 全面严格治党，重要的是巩固党组织的主体责任。 新的一年，对管辖地区和部门党组织要全面严格加强党的责任状况的监督检查，使用问责利器，实现丧失责任一定要提问，严格问责。

要推进全面严格治党责任落在实地，纪委的监督责任是不可或缺的。 纪检干部不能成为“土石工”或泥。 成为“铁匠”是不可能的。 没有监督责任的话，会严重失职。 年，加强纪委监督责任，创新是一贯的好做法。 例如，加强上级纪委对下级纪委的指导，在“侦查腐败事件上以级纪委的指导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察上级纪委以组织部门为主”、“以两个为主”上下功夫。 进一步完善地方纪委常驻体制机制，加强监督责任，推进管党治党责任的全面展望、层层传导。

【专家视线】中国人民大学反腐败廉政政策研究中心主任、教授毛昭晖:

全面严格治党的责任一定要落到实处。 年，各级党组织在履行主体责任的过程中，要牢牢把握全面严格治党的核心制度，使制度与党的各项建设相勾结。 长期以来，反复深化全面严格治党的“六个统一”，是各级党组织解决现实问题，履行主体责任的必修课。 惩治腐败、治庸、纠正形式主义、官僚主义、反对特权思想和特权行为等，成为新时期党组织履行主体责任问题应有的义。

新的一年，各级纪委履行监督责任必须在争取新时期反腐败斗争压倒性胜利的大目标下进行规划。 以处理党内政治腐败为重点，以政治纪律和政治规则为尺子，消除党内政治风险，通过改革和制度创新，防止体制上政治问题和经济问题交织形成的利益集团的出现，不在党长时间的政权条件下探索自我实现

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