热点:保障律师执业权利促进法治文明进步

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律师制度是国家法律制度的重要组成部分是法治文明进步的重要标志。 我国律师作为党领导下的社会主义法治工作者，是全面依法治国的重要力量，担负着推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现国家管理体系和管理能力现代化的重大使命。 律师执业权利的保障直接关系到当事人合法权益的维护、法律的正确实施和社会正义的实现。

在此基础上，国家相继发表了一系列法律文件，特别是检察机关以落实法律职业共同体的理念、保障律师执法为法定职责，律师执业权利的内涵日益丰富。 最高检查于2004年、2006年和年依法为保障律师的执业权利发行了规范文件。 年“二高三部”发表了《关于依法保障律师执业权利的规定》。 年“二高三部”与全国律协发布了《关于建立健全维护律师执业权利的迅速联动处分机制的通知》。 修订后的刑事诉讼法和《人民检察院刑事诉讼规则》吸收上述规定，吸取最新的实务经验，律师执业权利的保障体系更健全。 最高检察院还组织全国检察机关开展保障律师执业权利的专业监督活动，以律师会见通讯权、评价权、调查取证权、人身权利、其他妨碍律师依法履行辩护、代理职责的情况为中心进行要点监督，进行积极的 每年两次，最高检察官报告首次采用“人民律师”的称呼，介绍检察机关诚实尊重、依法维护律师执业权利的具体方法和效果，在律师中反响强烈。 年6月9日，最高检察院召开律师座谈会，分解检察机关处理年度律师执业权利的案件数据，在加强专业活动效果的基础上深化保障律师权利的监督工作，为律师的正常职务提供良好的环境。

随着律师权利保障法体系的完善，各地有关部门积极落实，律师执业中的问题得到缓解，律师地位提高。 特别是检察机关12309检察服务中心开设律师专用渠道，为律师提供网络全面预约服务，畅通在线律检信息表现渠道等措施，使律检关系密切。 根据笔者的调查，现阶段律师执行的问题是，看守所的设施不足，不能满足记者招待会的诉求，不举行记者招待会的理由不合理，辩护权不足等。 作为国家法律监督机关，检察机关依法履行法律监督职责，为律师依法护卫，促进人权保障和司法公正。

对此，笔者认为处理律师执业权利的保障不足可以从以下几点开始。

增加记者招待会的供应，降低记者招待会的诉求。 前者除了增加看守所的数量外，还可以通过合理的安排、优化管理来提高看守所的利用率。 具体来说，根据当地情况，将空闲的提交室定时开放给律师会见室，保证不会利用技术手段被监听。 简化律师会见手续，对律师排列科学管理，提高打捞效率。 增设快速通道，根据会见的时效性分流律师，缩短律师的等待时间。 根据当地实际延长每天的会见时间。 推行年度开放律师会见制度或至少保证周末开放会见。 宣传远程视频会见，建立比较有效的视频会见系统。 后者应该把改善两个方面作为重点:一是降低监护权率。 刑事诉讼法放宽了等待审查的条件，但在实践中拘留率高的情况下依然存在，建议采取多项措施减少拘留人数。 二是积极利用律师的通讯权。 关于日常生活的照顾和手续性的会见，在保证通信安全和及时的基础上直接代替了会见。 在许可条件下将通信方法扩大到电话通信，实现律师和嫌疑犯之间的有效信息表达，避免剥夺会见的资源。

完全的权利保障和责任追踪制度。 法律赋予律师诉讼和控告的权利，但对违法者的惩戒措施不足，违法价格低，律师因思想负担重或效率不高而害怕维权，维权拖延，最后不能。 应尽快颁布相关部门就业联系实施细则。 公检法司各部门必须加快制定补助措施，进行保障律师执业权利的制度联系。 特别是颁布看守所会见、律师法庭质量证明讨论等统一规则，推进和普及法律，提高司法人员的法治觉悟，自觉法律，启动责任追究机制，对违法人员给予认真的惩戒。

对变相阻碍律师的执行权利但不会导致严重后果的行为，可以进行程序性制裁。 实践中这些行为往往难以追究责任，如果直接公布违法者实施违法行为期间得到的证据或诉讼行为失去法律效力，剥夺其不当利益，就可以比较有效地抑制违法行为。 进一步完善违法证据排除规则，对事务机关侵犯律师会见权期间获得的供词，对作为证据的效力进行更严格的质量证明、认证，间接减少或零事务人员对律师执业权利的干涉，确保律师的正常执行

(作者是中华全国律师协会副会长岳琴舫)

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