政法:近五年政法互联网舆论生态解读（上）

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编辑于10月24日宣布党的十九大胜利闭幕，党和国家迎来了迅速发展的新局面，中国特色社会主义进入了新时代。 在十九大报告中，习大总书记运用“民主法治建设的重大步伐”，概述了五年来我国全面推进依法治国的历史成果。 回顾五年的历程，政法事业在依法治国的实践中实现了长足的发展和飞跃的进步。 本文以2012年10月至年10月5年的政法网络舆论为研究对象，从舆论环境、舆论心理、舆论类型、舆论处理4个方面的分解，解读了政法网络舆论生态的变迁。 本文是上部，解读了五年政法网络舆论生态的舆论环境、舆论心理学变迁。

网络舆论环境篇

十八大以来，中国在网络管理、网络空间建设和网络安全方面开展了大量的管理工作，重视意识形态业务，解决网络违法违纪行为，出台了相应的网络管理政策。 这五年来，中国的舆论生态发生了历史性深刻的变化，意识形态行业的斗争态势根本好转，网络管理的法治化变得严格，创造了清新的网络空间，反腐败效果持续发布，从媒体形式发展，

1 .网络思潮纷杂，网络管理法治化，意识形态纠纷解决法律化。

在世界多极化、经济全球化、文化多样性、社会新闻化迅速发展的大背景下，随着网络舆论的传播分裂性和文案碎片化等优势，网络技术的迅速发展带来了社会思潮传播结构的一些变化 曾经，历史虚无主义、新自由主义、西方“宪政民主”、“人民主义”等思想崛起，在一定程度上冲击了社会主义的核心价值观。 对此党中央受到高度重视，很早以前，习大总书记就在全国推进思想实务会议强调“意识形态实务极其重要”。 年，最高法院也发行了长文反驳西方“司法独立”等错误思潮，表示必须坚定走中国特色社会主义法治之路。 这反映了当今中国社会各行业的多样性和思想认知结构的多样化。 面对意识形态行业越来越多的复杂形势，国家有关部门大力加强网络主流价值观的诱惑，培养提高的网络文化，实施“网络”专业行动，继续稳步推进网络空间法治化。 年以来，狼牙山五壮士名誉侵权事件、邱少云烈士名誉侵权事件等一系列典型实例判决，网络意识形态纠纷屡诉法律，法律方法已经成为网络舆论“灰色地带”转换事业和网络思想舆论诱惑事业的第一

2 .意见领袖退场，敌对势力崩溃，网络管理变得严格。

2010年微博发展后，粉丝数千级微博“大v”等意见领袖凭借其号召力成为舆论话题的中心，拥有主导和操纵公共议题潮流的“无形权力”，网络舆论一度陷入脱离困境。 从年8月的网络治理开始，言论激进的意见领袖受到法律限制，微博“大v”集团的活性度显着下降。 而且，随着微信、直播等网络新技术平台的影响大幅扩大，以垂直行业为焦点的专业型“新媒体人”逐渐取代了“大v”，互联网影响较大的群体不断改变了世代。 少数有意的敌对势力通过网络掀起波澜，煽动了网络舆论，但随着政法机关的相继出击，律师浦志强事件、记者高瑜泄露事件、北京前线锐律所系列事件、台湾居民李明哲事件等事实变得清楚，这一事实 除此之外，颁布了《网络安全法》等一系列法律法规，为建设有风清气爽的网络环境奠定了坚实的基础。 许多读者在面对舆论之争时，看起来更合理，如毕福剑调侃毛主席、赵薇选择“台独”艺人等舆论中，自发谴责、自觉抵制不良舆论现象，都是网络管理的效果。 但是，网络管理整体变得严格的“双刃剑”的作用也必须引起关注，有些新闻管制容易引起公众的反感，容易成为扩大危机的导火索。 另一方面，网络限制措施的发表，也有可能使社会民意下降，不利于网络生态健康的迅速发展

3 .媒体形式兴起，社会交流平台联动，舆论发酵路径发生了变化。

web2.0时代，网络舆论发酵需要依靠以前传达的媒体和平面媒体投稿的跟进，形成强大的舆论影响很大，这种舆论扩散路径是“网络暴露——媒体随访——网络 但是，进入以新媒体为代表的web3.0时代，微信动员能力的提高、“知乎”等知识共享社区的兴起、现场发布平台的即时新闻发布等传播技术的变革带来了网络舆论形式的变化 例如，在雷洋事件和魏则西事件中，首先“知乎”社区扩展到微博和微信，然后在门户网站和以前传播到媒体。 由此可见，舆论的发源地和发酵地是社会交流平台，舆论根据其互动性、及时性的优势联动传达，将热点事件在短时间内升级为“舆论风暴”，迅速成为公众关心和讨论的焦点 这时，舆论的扩散路径被转换为“网络爆料-网络传达-公众关心-媒体跟进”，舆论发酵的时间比以前的模型短，舆论的互动性强，应对也困难。

4 .反腐败效果持续明显，网络通报转向积极通报，个人舆论下降。

图1 :个人舆论在整体舆论中所占的比例

十八大以来，中央对反腐败斗争形成了高压态势，政治生态不断净化，政治纪律和政治规律更加严格，反腐败效果不断显现。 反腐败力量的增大，给社会监督和舆论监督注入了强心剂，结束了网络反腐败的“通报潮”。 从“堂兄”杨达才、雷政富“不雅照事件”、各地“房妹”、“房叔”等网络爆炸事件，到向记者罗昌平通报刘铁男、记者王文志通报宋林、记者刘虎4名高官等实名通报事件，贫困的网络腐败总是瞬间爆发。 但是，随着中央反腐败体制的完善，纪检监察部门自主“接战”，开设网站提供官方渠道，通过网上定点检查、定期通报巡回成果等方法，从中央到地方进行公正、公开的监督、反腐败体系 这也对网络舆论产生了很大的影响，首先是年后网络通报类的舆论数量急剧下降，取而代之的是官方监察腐败通报成为了新闻主导。 另外，个人言行引起的舆论件数也显着减少，以政法行业为例，根据法制网舆论中心的年度数据统计，年间个人问题引起的舆论件数为28.8%，年为22.5%，年为20.3%，年为19.5%。

5 .经济进入新的常态，社会矛盾出口多，考验政法机关的应对能力。

“十三五”期间，中国进入全面深化改革阶段，经济快速发展进入新常态，经济下行压力持续增大，相关行业矛盾相对集中，如年股市动荡、证券金融业腐败、互联网新型贷款 值得警惕的是，民间集资欺诈、金融产品流通等也打着创新的旗号。 这些新经济形势下的产物可能会引起社会问题、维权冲突，甚至是集体事情。 虽然是经济和社会行业的问题，但事情的扩大升级性质严重，最终归属于政法部门处理，社会问题在政法“买账”的现象在这样的事情中很明显，这是政法机关服务经济的迅速发展，社会稳定能力和水平的保证 将来，政法机关依然面临着更多纷杂的网络环境、越来越多的社会创新，有些新兴行业繁殖的管理课题，法律困境在新的常态经济下更容易成为社会矛盾的发生口，政法机关如何妥善应对呢

网络舆情心理学篇

图2 :网络舆论心理结构框架新闻图

社会心理学是时间内分散在社会整体或社会集团范畴的宏观社会心境状态，是社会整体情绪基调、社会共识和社会价值取向的总和。 读者群体的社会心理学大致包括舆论认识、路径情感、社会价值观和社会行为等衡量维度，它是一定期间内社会问题的折射，直接影响读者的行动倾向和行为选择，对社会稳定产生潜在的默契影响。 通过研究读者的心，可以窥见社会各阶层的想法，了解社会问题和社会感情等。 这一部分通过整理近五年的热点网络事件，探索读者群体的情感结构和社会心理状态，对及时采取措施进行干预和诱惑具有一定的指导意义。 目前我国读者群体社会心理学发生的重要变化主要表现在以下四个方面。

1 .舆论认识:风险感觉倾向于敏锐

舆论认识是读者发言中出现的社会、对自己生存环境的认识和感情，表现为安全感、公正感等形式。 现在，舆论对社会风险的感觉敏锐，具体如下。

首先，安全类话题是舆论的中心议题，读者对社会安全的心理期待很强。 从2012年到2012年，昆明px项目、厦门公共汽车纵火事件、山西长治“误报”苯胺泄漏事故等一系列公共安全舆论事件引起了舆论的强烈关注和不安。 近一两年来，各级政法机关在社会治安行业，不断加大违法犯罪的打击力度，为社会的快速发展提供了良好的环境，但经济欺诈、性侵害未成年人、校园暴力等社会安全类的事情依然发生。 从2012年到2012年，纳入统计分析的103起重大舆论事件中，社会安全类达到21.1%，相关话题具有强大的舆论吸附力，经常引起舆论的关注。

其次，社会不公正的话题频繁引起热议，读者对公平正义的需求越来越强。 十九大报告中，我国社会的第一矛盾已经转化为人民群众日益增加的美好生活需要和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 “人民美好生活的需求日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也与日俱增。 ”近五年，纳入统计的103件网络舆论中有35件涉及社会正义，超过三成，数量居各类舆论之首。 事件涉及司法公正、公权行使、公民维权、集体事件等不同方面，反映了公众对社会不公正现象的不满和对社会公平正义的强烈呼吁。 特别是年以来，山东省“辱母杀人”事件、天津赵春华非法持枪事件、内蒙古农民收购玉米事件、深圳男性销售鹦鹉事件等一系列事件集中发生，表面上，公众基于朴素的正义观和弱势心理

2 .舆论感情:社会怨气缓和

社会怨恨感情本质上是集体和集体之间的感情对立，现在这种集体之间的感情对立表现为贫富之间的阶层对立感情。 像《李天一案》、《朱令案》一样，读者的评价倾向和感情表现出深深的仇恨，《富二代》等网络流行语的“标签化”成为社会“仇富”精神的证据。 但是，纵观近两年的舆论热点，贫富对立依然存在，但同类舆论的热度与2012年相比明显下降。 公众对整个富裕阶层有分类和理性的认识，对依赖自己能力合法致富的人持肯定态度，但对不良商家和无节制的夸耀，对富不仁表现出鲜明的抵抗感情。

另一方面，是干群之间的冲突感情。 比如2012年广东乌坎事件、陕西神木大规模凝聚事件、宣传性集体行为以及网络中的怨气以政府和官员为首要对象，充分反映了干部和群众之间的对立情绪。 另外，年的上海高院法官集体卖淫，广西贵港警察饮酒后开枪打孕妇等，读者对滥用公权力表示强烈不满。 但是，随着中央反腐败支持廉、依法行政等措施的大力推进，新闻公开和民意的要求不断顺畅，公众对官员群体刻板印象改变，官民对立情绪逐渐缓和。 在大力腐败、深化改革的同时，中央密集发布了一系列措施和规定，推进政法机关执法司法规范化建设，比较有效地约束公务员的违规行为，大大缓解了干部和公众相互理解的良性社会心理形成。

3 .社会价值:多元化价值的追求引人注目

社会心理学最核心的副本是社会价值观。 近年来，社会转型极大地扩展了公众的生活空间和精神空间，为公众提供了多种价值参照系统，价值取向从单一走向多元。

第一，从个人和自己的关系来看，读者的自我意识明显提高，即人们在评价事物、评价利弊、决定取舍时，重视把自己作为价值的主体。 随着网络的迅速发展，读者对以前传达的媒体和官方提供的各种命题化新闻不满意，自己掌握着言论的主动权，特别是近年来，网络平台和各种新兴技术的出现大大加强了这种主动权 当事人可以随时随地展示自己的状况，事件参加者和目击者可以从不同的立场阐述自己看到的过程，承担议程设定的媒体的作用发生变化，成为议程设定的对象。 在2012年纳入统计的19件重大舆论中，33.3%是从读者开始的。 年，这个比例上升到了87.5%。

……

(全文阅读见《政法民意》年第39期)

(下期，本文的下部将解读近五年的政法网络舆论类型、舆论处理两方面的变迁，敬请关注。 )中被调用，将出现故障

法制网舆论监视中心王灿罗佳

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