政法:江西“麻将馆禁令” 引起合法性、必要性争议

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□法制网王超

【民意综述】

最近，江西省许多公安机关发表了关于经营性棋牌室、麻将馆取缔(整顿)等的通知，继续受到关注。 10月20日，上饶市玉山县公安局微信公众平台“玉山公安”为治疗赌注，宣布当地决定“依法取缔县内营业性棋牌室、麻将馆、酒店麻将室等”。 据媒体报道，上饶市信州区、铅山县、廿阳县等区县公安局均发表了同样的通知，辖区内的营利麻雀馆、棋牌室要求按时关闭，茶室、酒店内的麻将室也必须按时取消。 通告说，《麻将馆禁令》迅速引爆了舆论场。 支持者有它，很多读者认为“应该早点取缔”。 反对者质疑执法的“一律化”，也有律师指出，如果当地公安不区分正常的娱乐行为和违法犯罪行为，不对营业性麻将馆采取一律取缔的方法，则有“一律化”的嫌疑。 《新京报》评论说:“处理赌博问题不是处理麻将馆。”

10月21日，玉山县公安局因措辞不当删除了通告，将“取缔”等措辞变更为“利用棋牌室、麻将馆等对赌博违法犯罪的集中整治专业行动”后，再次发出通告，强制整改对象“涉及赌博” 对此，多家媒体备受关注。 “#江西多发麻将馆禁令#”“#江西复发麻将馆禁令通告#”“#江西多取缔营业性麻将馆#”等很多微博话题迅速建立，累计阅览量超过1亿。

从舆论发酵看，舆论场分为支持和相反的两个对立观点。 支持的读者很多，媒体评论也有支持音。 例如，微信公众平台“侠客岛”的发行文分析了基础执法背后的逻辑，认为“江西省赌博整顿行动具有科学性和合理性”。 但是，从整体上看，舆论的疑问很多。 除了关于执法的“一律”讨论外，很多读者认为取缔麻将馆也有缺点。 例如“商家面临失业风险”、“闲散者”威胁社会稳定”等。 怀疑被取缔的商家在网上不满说“被迫失业”。 第二次通报后，一些舆论对“如何区分经营性麻将馆”抱有疑问。 截至10月24日12时，相关报道1075篇，微博26561条，微信文案593篇。

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这件事曝光后，舆论很快就“热闹”了。 媒体质疑“一律”执法、专家评论“不要掉微型公司的“饭碗””，商家不满“我们也失业了”，很多声音聚集在负面舆论中，把当地的公安机关推上了风口浪尖。 反对的声音对《麻将馆禁令》提出了两个疑问。 一个是合法性的疑问。 许多专家指出，行政机关应该依法进行娱乐场所的管理，不加区别地取缔麻将馆是相关部门“懒政”“滥用”的表现。

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(全文阅读见《政法民意》年第38期)

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