政法:昔日“不毛之地”如今“塞上绿洲”
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□法治日报全媒体记者马超王志堂
林木绿化率从新中国成立之初的不到0.3%上升到现在的56%，是山西省右玉县创造的生态奇迹。
21个县委书记、县委、县政府小组，都相继做了一张蓝图，把从前的“不毛之地”变成了“绿洲”，孕育了宝贵的“右玉精神”。
“右玉在70年创造了生态奇迹，培养了‘右玉精神’，也实践了法治理念。 70年来，右玉用法治理念制作了生态文明建设的蓝图，用法治方法维持生态文明建设的成果，用法治思维保障生态文明建设的未来，摸索出法治保障生态文明建设的途径。 》朔州市委常务委员会、右玉县委书记、县委全面依法由县委主任张震海近日接受了《法治日报》记者的采访。
用法治理念描绘生态文明建设的蓝图
蓝天白云下，漫山绿树中，64岁的李云生手拿着铲子，特别显眼。
在李云生童年的记忆中，除了漫天风沙，就是每年春天和父母一起在山上种树。
“种了就死了，死了就继续种到苗活着”李云生说，土壤贫瘠，风大雨少，苗木成活率低，“种树比养育孩子难”。
右玉位于毛乌素沙漠天然风口地带，气候寒冷干燥，风沙患病，水土流失严重。
“右玉为了发财，必须住风沙。 如果你想住在风沙里，就必须多种树。 ”。 新中国成立后，右玉第一任县委书记张荣怀提出了这样迅速的发展思路。
此后70年，21个县委、县政府都承认一个道理，种树是满足人民群众生存快速发展的治本之策。
“种树是治本之策，法治是根本保障。 》右玉县委副书记、县知事、县委全面依法对县委第一副主任王志坚说。 70年来，历届县委县政府为了领导计划，保障制度，采用法治理念的接力制作了生态文明建设的蓝图。
在右玉县法律界人士的一家办公室，《法治日报》记者从1950年代的《1950年至1950年林业生产计划》到1976年的《关于造林计划的意见》，就1979年建立森林保护防火机构发表了《森林保护员证》。 年《右玉县建立和落实森林资源快速发展目标责任制的意见》至年《关于在实施乡村振兴战术中落实“四三四”事业机制加强乡镇、村(社区)法治建设的实施意见》……
几十条政策法规构建了县委领导、政府责任、部门分工、社会协同、全民参与、法治保障生态法治化的实务机制和生态文明建设体系。
“我们建立了科学的干部考核指标体系和绿色gdp指标体系，不断加大生态保护、环境改善等考核权重，实行自然资产离任审计和生态环境损害责任追究机制，使所有领导干部重视生态建设，聚焦生态保护 ”王志坚说。
用法治方法维持生态文明建设的成果
“右玉县杨千河乡人民政府:发现本院在全县开展的“河道采砂专项整治活动”和全市检察机关“河流环境污染事件专项业务中”……”
右玉县人民检察院在全县“河道采砂特别整治活动”中向杨千河乡政府发行的检察建议书，接受检察建议书的是县水利部和当时的国土资源局。
年检察机关建立公益诉讼制度后，右玉县人民检察院发现事业中杨千河乡区域内10余家公司在河道内非法采砂，造成矿产资源浪费和河道破坏。 立即向负责监督的部门发放检察建议书。
之后，县水利部、杨千河乡人民政府等多个部门开展了联合执法行动，破坏、拆除河道内的采砂设备和建筑物，依法取缔河道内的非法采沙场，对被破坏的区域进行综合管理和植被恢复。
现在，曾经的采沙场已经成为生态公园，成为居民休闲的新场所。
年7月以来，右玉检察机关处理了102起生态环境资源公益诉讼案件，占总数的73%。
“右玉发展迅速，用法治方法保护70年来不懈改善生态的成果，是摆在全县人民面前的重大任务。 》右玉县委常务委员会、政法委书记、县委全面依法对县委副主任兼办公室主任张文平说。
为此，右玉县积极推进综合执法体制机制改革，建立农业综合执法队、生态环境综合执法队，继续组织生态环境、交通运输、居住建设、林业等部门开展联合执法，提高执法力。 加大对环境违法犯罪的打击力度，集中开展了饮用水水源保护区污染防治、生态环境行业犯罪打击等多项专业活动。 重视加大行政执法和刑事司法的比较有效的联系比较有效地加强了从事能力。
为了摆脱“乱才治、治又乱”的恶性循环，右玉县加大防治力度，深化水污染防治，加强土壤污染状况调查，推进“蓝天保护”工程，推进城市污水垃圾基础设施和农村生活污水解决系统建设，开展土壤污染防治行动和修复工程 目前，集中供热普及率达89.8%，县气体普及率达57%，污水解决率达98.19%。
用法治思维保障生态文明建设的未来
将近中午，一名事务大众进入右玉县行政审批服务大厅，提交了准备好的资料。 窗口前面排列的红色布告栏上写着公司的投资、建设工程的受理范围。
员工双手接过来，迅速翻了一下，看到电脑上啪的一声。
几分钟后，员工站起来递交了接待书。 在简单的交流之后，办事员满意地离开了大厅。
年1月，右玉县政府决定将19家239项行政许可和相关事项转移到县行政审批服务管理局集中行使，实现了“一张印章监管审批”。
这只是右玉县用法治思维保障生态文明建设未来的缩影。
进入新时代，正确解决“种绿”与“种富”的关系，将“绿水青山”转换为“金山银山”，成为右玉未来快速发展问题的意义。
年4月，经山西省政府批准，右玉成立了全省第一个生态文化旅游示范区。
之后，右玉县制定了事业方案，修改了招商优惠政策，实施了“一张印章监管审批”等措施，致力于构筑“六最”的商业环境。
为了兼顾生态和快速发展，右玉县委为全面依法治理县委办公室发行了《关于进一步加强法治保障和服务生态文化旅游示范区快速发展的实施意见》，从7个方面提出了32个措施，生态文化旅游示范区
实施意见特别要求环境保护从“末端管理”改为“源头控制”，遵守项目准入阈值，在项目开发、招商引资、快速发展产业过程中始终严格管理环境评价，引进国家产业政策明令禁止管制的项目，
“新时代的新起点。 下一步，右玉将反复指导习大新时代的中国特色社会主义思想，全面贯彻习大法治思想，继续实践“右玉精神”，以更高的起点积极探索生态文明建设的法治化路径和做法，对生态文明建设更健全、更完善 张震海说。
记者手记
70年来，几代右玉人只做了一件事，种树，但创造了生态奇迹。
厚厚的几本资料集，囊括了70年来生态文明建设的计划和制度。 右玉人用最朴素的方法实践法治，右玉实现了从黄沙空向绿水青山的转变。
进入新时代，党中央提出推进全面依法治国。 在右玉，实行全面依法治国的新要求，必须解决未来快速发展与生态保护的关系。
对此，右玉人想法明确，态度已定。
依法推进生态文化旅游示范区建设，强调右玉人对美好生活的向往。 将环境保护从“末端统治”变为“源控制”“三个不可引进”，表现出保护右玉人生态环境成果的强烈意愿，表现出对法治保护未来的自信。
未来的迅速发展和生态保护，右玉人在法治找到平衡点，找到新路，不做老路。
有了法治护卫，“种绿”可以变成“种富”，“绿水青山”可以变成“金山银山”。
相信右玉的明天一定会更美好！
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