政法:以人民为中心打造共建共治共享治理格局

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□法治日报全媒体记者韩钰徐鹏

大楼的“戴帽子”，道路干净整洁，居民合唱团在练习节目……破产公司家族院的“长子难”代表青海省西宁市毛纺园区，现在旧貌新，眼前一亮。

城东区韵家口镇育才路社区党建“微综合体”位于这里，包括“大众文艺之家”“红色房地产之家”“党组服务之家”“党组议事之家”四个部分。 在社区党委的领导下，“微综合体”实现了小区党支部、小区业委员会和房地产企业三者合作，构建了促进小区内部矛盾解决、困难相互合作、利益协调、共同建设的平台。

说到变化，69岁的冯宁生老人笑着说。 “现在有很多事情可以在这里做。 你不需要在社区里跑步。 有问题的话，反映在小区党支部，唱歌跳舞也有好的地方。 大家的归属感会变强。 这是我们戴红袖，自愿维持小区文明。

基层党建领导社会管理，是西宁市保持一定的方法，也是推进当前市域社会管理的关键。 今年5月，中央政法委明确西宁市是全国第一个市域社会管理现代化试点地区。 7月，西宁市委、市政府颁发实施方案，确定通过三年努力，全面完成试验目标任务。

“作为全国第一个试验地区，我们深感责任重大，使命光荣。 全市按照实施方案确定的任务书、路线图和时间表，以人民为中心共同建设共同治疗共享的社会管理新结构，通过三年的努力顺利完成审计检查，加快为全国、全省推进市域社会管理现代化做出贡献的西宁力量。 》西宁市委常务委员会、统战部部长、政法委书记、市政协党组副书记刘浩年接受《法治日报》记者采访时说。

党建领导共同建设力量

“我们多次进行党建推进试验事业。 》西宁市委政法委副书记吴哲表示，全市及时成立试点事业领导小组，成员单位包括56个，设有领导小组办公室，市委政法委发挥主体的主要责任作用，健全平安建设协调事业机制，市级

据记者观察，实施方案确定了共性、特色和负面列表三项任务，其中共性任务列表分为三个板块、17个要点任务、41个分解任务、92个基本要求，在各分解任务后面确定牵引单位和责任单位，试

在基层管理中，西宁市也同样多次领导党建，加强农村、社区基层党组织建设，全面推进党支部建设标准化，在党组织领导下聚集了基层管理的大力协助。

城西区兴海路街道尕寺巷社区党委把民族团结事业放在重要位置，以“我是石榴籽”活动为载体，事业家庭化，向寺院开展，清真寺伊玛目，参加管理委员会主任的社区活动，为各族大众事实上的成功 社区党委、辖区党员、少数民族志愿者积极投入疫情防控，自制自演小品《疫情下的民族情》看了群众多次叫。 70多岁的回族阿母马金梅经常为邻居送菜、调停纷争、在疫情期间为员工送热餐。

城西区还探索“穿警服的社区副书记”模式，推进专职社区民警兼任社区党组织副书记，在社区党组织的指导下，自主融入基础管理工作。 现在，社区民警王刚在胜利街的北商业巷社区工作，他告诉记者说:“因为从‘局外人’变成了‘家人’，所以要发挥专业，全力管理社区。”

八大任务攻防推进共治

西宁市城市运行管理指挥中心位于西宁市民中心，由指挥大厅、12345音乐厅和紧急值班中心组成，是西宁市管理的“最强大脑”。

进入900平方米以上的指挥大厅，简直进入电影院，看80平方米以上的电子屏幕，交通、教育、医疗、危险品等数据一目了然。 屏幕前25个市直部门和各县区的员工在座位上很忙。

“指挥中心由市紧急管理局主导的相关部门建设，集城市管理、紧急指挥、民生服务和辅助决策功能于一体。 》指挥中心计划建设副主任杜震介绍，在突发事件发生的情况下，这里成为指挥部，通过各方面掌握事件情况，远程安排救援专家、团队、物资，根据相关应急方案，高质量有效地完成处突任务。

指挥中心是西宁市域社会管理现代化考试的典型。 为了推进共治，实施方案确定了八项重要任务。 完全“协同共治”的平安建设体系、“五治融合”的城乡管理体系、“多维警报”的国家安全体系、“打防并行”的治安防控体系、“综合防御”的网络安全体系、、。

湟中区鲁沙尔镇推进“大联防”办公实务模式，由镇党委主导，成立由镇政府、派出所、城管、村社组成的联防实务领导小组，成立四个联勤大队，在各村设立联勤站，进行人口管理、解决纠纷、治安巡逻的

鲁沙尔镇派出所所长沈得明说，“大联防”各自以政为政转变为协同作战，提高了治安管理和为人民服务的水平，运行以来，全镇治安事件下降了42.6%，刑事事件下降了53.6%。

湟中区上新庄镇在33个行政村建设“村村平安”项目，与建段立卡贫困者相比建立了“马上帮忙”的便民新闻平台，负责人扫描二维码，即可进入合作、入户等新闻，情况

“下一步，我们将扩大‘立即帮助’平台的应用范围，无论全镇人民有什么问题和需求，都可以通过平台反映，迅速处理。 ’我去新庄町的镇长格对松说。

民生为本提高服务水平

“中午吃的是牛肉、茄子、凉粉和油菜。 我和老伴一起吃。 每人十元。 我们没吃完。 打包晚上吃。 》这是来自城中区七十一路西社区的宋新仁，对社区“爱老幸福食堂”的美食赞不绝口。 “老了做饭不方便，这里好吃，便宜，对我们来说很暖和。 ”。

为了解决养老服务的“一饭难求”问题，西宁市在城区实施了“爱老幸福食堂”“个十百千”的工程，为老人建设了15分钟的饮食支援配餐服务圈。

“城中区以非营利为基本，重复政府运营的“爱老幸福食堂”，以高标准确立“中央厨房”，专门配备12台快递车辆，将饮食集中配送到29个社区，老年人吃廉价美味、安全温暖的午餐， 》城中区区长吉辉说，现在每天吃饭的老人平均有一千多人。

城中区“中央厨房”建筑面积1500平方米，经过严格消毒，穿着防护服，记者可以进去。 “中央厨房”设置了10条丝带，不能说卫生条件。 员工说，这里建立了严格的食品安全管理和内部控制管理制度，应急管理系统完善，还有一个快速检查室，所有的饭菜都剩下了。

共享是市域社会管理现代化事业的立足点。 西宁市反复以人民为中心，全面聚焦加强基础和民生诉求，深化“放管服”改革、“网络+政务服务”、“爱老幸福食堂”、“15分钟幸福生活圈”建设，提高市域公共服务水平，使大众生活更温暖、更

西宁“从医联体到健联体”改革连续两年获得全国“推进医疗改革，服务人们健康”的十项新举措荣誉。 为了推进全市医疗联合体的改革，西宁将县、区分别纳入城乡纵向和城市横向卫生健康服务的网格领域，统一城市和县域医疗技术、公共卫生服务、资源设备等健康资源，打破条块限制，服务

现在号角吹响，刘浩年表示，西宁将始终把党的领导勾结在考试事业的全过程中，通过构建强大的组织领导体系、精确的任务实施体系和科学的审查推进体系，一步一步留下脚印，保证圆满完成考试事业的任务。

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