政法:以政府换届为由毁约侵权要担责

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法制网北京12月10日，记者张晨最高人民法院今天召开新闻发布会，发表了《最高人民法院关于审理行政协议案件几个问题的规定》。 这个司法解释确定了因政府更替、领导更替等理由违约侵犯合法权益的，必须承担法律和经济责任。 因国家利益、公共利益或其他法定事由需要变更政府承诺和合同约定的，依法补偿公司和投资者由此受到的财产损失。

司法解释规定，行政机关为了实现行政管理或公共服务的目标，与公民、法人或其他组织协商签订的具有行政法上权利义务复印件的协议属于行政诉讼法规定的行政协议。 人民群众为了切实保障土地房屋征用补偿等行政协议案件的合法权益，公民、法人或者其他组织就土地、房屋等征收征用补偿协议，政府投资的保障性住房租赁、买卖、协议等六种行政协议提起行政诉讼的，由裁撤

司法解释中确定，因行政协议的签订、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织成为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，法院应当依法受理。 法院受理行政协议案件后，被告对该协议的签订、履行、变更、终止等提出反诉的，法院不允许。

司法解释着眼于加强政府诚信建设，行政机关按照行政协议的约定，向社会及行政对方严格履行依法政策承诺，认真履行行政机关在招商、政府和社会资本合作等活动中投资主体和依法签订的各种合同

另外，司法解释根据行政诉讼法的规定，切实保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等采用生产要素，公开客观公正参与市场竞争，同等受法律保护。 确定法院对被指控的行政行为进行合法性审查，对政府的违约行为进行契约性审查，监督政府的诚信和可靠性，确保“放管服”改革的顺利推进。

司法解释共计29条，从年1月1日起施行。

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