政法:贯彻减证便民行动打造现代法治体系

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□法制网络记者张晨

浙江是改革开放、创业创新的热土。 近年来，浙江省司法厅从制度层面处理了大众和公司工作困难、工作慢、多头跑、往返等问题，努力建设“工作不求人”的省份。 浙江司法行政行业在“减证便民”的工作中有那些亮点吗？ 如何进一步深化“放管服”改革？ 记者最近采访了浙江省司法厅党委书记、厅长马柏伟。

记者:今年国务院的《政府事业报告书》建议深化“放管服”改革，继续构筑市场化、法治化、国际化经营者环境。 浙江省司法厅如何深化“放管服”改革，优化经营者环境，为促进民营经济快速发展提供法治保障？

马柏伟:我们认真学习习大总书记关于浙江业务的重要指示精神，执行习大总书记关于“法治是最高营商环境”的重要论述，围绕浙江建设“最高营商环境”的目标，逐一发挥法治的领导、规范和保障作用 第一个方法是。

一是着眼于政策环境的法治化，加强立法工作，围绕“最多跑一次”改革，起草《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》的法规草案，审查《浙江省民营公司快速发展促进条例》、《浙江省数字经济促进条例》等法规草案，依法 现在公司和大众的工作基本上实现了“最多跑一次”，不需要跑一次，大众满意率达到97.1%。

二是着眼于政务服务的精确化，发挥功能作用，开展法律服务专业行动。 例如，我们开展的惠企便民法律服务活动，形成了“法律服务公司八法”。 构建了最佳的商业环境法律服务专业行动，建立了“商业环境法律服务评价指标体系”。 为民营企业说实话振作起来，忧心忡忡地解决。 持续开展的法治化经营者环境优化专业行动为市场主体的快速发展提供了有力的法治保障和法律服务。

三、着眼于政商关系的亲清化，始终坚持严格的规范执法和文明执法并存，引诱各级执法干部和行政执法人员遵守“亲”、“清”两个字，积极成为好的亲商、富商、安商“店小二”。 另一方面，加强法治政府建设，以“双随机、一公开”为基本手段，补充要点监督，以信用监督为基础，加强对行政权力的制约和监督，使执法权力在阳光下运行。 另一方面，积极探索建议注意、说服教育、模范支援等灵活的执法方法，在市场监督行业实施轻微的违法行为告知承诺制，努力让市场主体感受到法律不是冷淡的条文，而是所有的执法活动都是公平正义的。

记者:今年全国两会困难的挑战越大，就越要深化改革，打破体制机构的障碍，激发内生快速发展的动力。 “减证便民”行动作为转变政府职能、便利公司和大众工作创业的重要改革措施，浙江如何推进“减证便民”？

马柏伟:第一步是全面整理说明中的几个事项，实现清单以外的“无说明”。 早些年，浙江省组织对说明的一些事项进行了专业整理，提出了“三个一律取消”，大幅取消了各类“奇怪”说明，减少幅度达到69%，全国首次发表了说明清单目录。 年，每年两次组织开展地方设定说明的一些事项整理，共取消了198个地方设定说明的一些事项，成为全国保存场所设定说明的一些事项最少的省份。 据推算，在特殊作业操作证申报资料中只取消“体检说明”和“健康说明”两种材料，预计每年为全省特殊作业人员节约至少1000万元，节约时间230万小时。

第二，飞行员实行告知承诺制，实现说明资料“不用提交”。 年浙江省被司法部列为试验省后，在7个设置区市说明几个事项告知承诺制，加强信用监督管理等方法，在向大众提交证据时，如果做出书面承诺，可以免除提交相关说明。 据统计，全省已经有417个项目实行了告知承诺制，去年只有金华市通过告知承诺的方法，避免了向大众和公司提交35.8万件说明。

第三，加强数据共享审计，实现大众工作的“零说明”。 浙江省政府制定了《浙江省公共数据开放和安全管理暂行方法》，依靠50个部门、747种涵盖证据数据的全省公共数据平台，让大众和公司工作，通过新闻共享取得的不重复提交，网络核查 去年以来，通过省公共数据平台调用数据，避免累计向大众公司提交17.8亿份资料。 现在湖州、金华、台州等已经建设了“没有说明的城市”，给大众和公司带来了真正的便利。

记者:在常态化疫情的预防控制下，浙江司法行政系统在促进全面再生产、再市再就业方面采取了那些措施吗？

马柏伟:根据司法部和省委省政府的决定部署，浙江省聚焦重要行业矛盾纠纷和各种风险风险风险，发挥司法行政职能的特点，集中资源、集中精力、集成服务，发行11.2万司法行政干部和法律服务商 具体方法如下。

一是多次推进关口，全面排除矛盾纠纷的风险。 7.53万家公司通过开展“法治健康诊断”，全面整理再生产过程中的多发性法律风险和法律问题，及时警告，提出专业处理意见。

二是强调精确措施，各方面解决矛盾纠纷。 整合人民调解、律师、公证、仲裁、复议等资源上传县级社会矛盾纠纷中介解决中心，在群众遇到纠纷时“只进一扇门”“最多跑一个地方”，最大限度地处理矛盾，吸附在当地，萌芽 活动期间，受理各类矛盾纠纷5.24万件，中介成功5.17万件。

三是加强数字能源，法律服务提高企业惠民的实效。 比较大众最关心、最直接、最现实的利益问题，优化机制、创新做法，深入推进“网上处理、网上处理、掌上电脑处理、自助处理”，为公司再生产和困难的大众进行公证、司法鉴定、。

四是加大法治普及，依法经营公司，吸引合理维权。 围绕民营公司平等保护、公司人身财产安全、风险防范等复印件，大力开展以《浙江省民营公司促进快速发展条例》为主题的法治推进活动，累计向园区输送688个，复盖公司19.6万人，参加者达到900万人

下一步，围绕“六稳定”“六保”事业大局，继续优化法治化经营者的环境，聚焦服务保障的优质快速发展，追求春风般的大众、春风般的服务公司、春风般的矛盾解决春风化雨般的边界

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