政法:青岛合作制试点推动公证体制机制改革

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□法治日报全媒体记者曹天健

□法治日报全媒体通讯员潘月民徐绍阳

与事业编公证处相比，合作制公证处的体制机制灵活，在人才引进、业务开展、服务创新等方面特征明显。 《法治日报》记者近日表示，自从司法部推进合作制公证处考试以来，山东省青岛市法律界人士局分别在上合示范区、山东自由贸易区青岛领域两个更高水平的开放平台选址设定点上，推进全市公证业体制机制改革

去年以来，青岛市法律界人士在深入调查的基础上，明确了合作制公证机关考试作为改革的突破口，制定了实施方案，合作制公证机关考试被列入高效青岛建设攻势的要点攻防目标和市委司法体制改革年度的要点任务。 青岛市两个新成立的合作制公证处被赋予“高点定位当示范”的任务和使命，积极构建以金融、房地产、家务、知识产权、多项补助为核心的综合公证法律服务体系制度，构建公证业和律师业的深度融合服务机制

考试以来，考试合作制公证处处理了青岛第一个公证机构担任不动产处置代理人的案件，发送了第一份催促证明书，围绕遗产的传承和管理设计开发了综合的公证服务产品，发行了第一份非公证遗嘱的保管证明书。 建立全市第一个公共法律服务中心，联合律师所在的不动产登记部门共同设立法治工作室等形式，向大众提供法律咨询，受理法律援助申请。 开通网上业务咨询、申请等服务，网上结合提供高质量高效的便民法律服务。

在疫情防控期间，青岛市合作制公证在全国首次提倡“打击囤积”公证取证公益行动，得到30个省(直辖市) 257个公证机构的响应。 率先开展“零接触”远程视频公证业务，制定辨证规则，为海外中国公民办理公证几项事项130件以上。 积极为中小微型公司提供特别公证法律服务，处理公司债务、劳资纠纷等公证案件20馀件，向当事人减免公证费用数万元。

青岛市法律界人士多次将合作制公证处依法规范运行作为检验公证改革成败的关键。 公证处成立后，第一时间成立党支部，健全完整的党组织全面参与公证机关的重大几个事项，决定就业机制。 发行实施意见，对包括合作制公证处在内的公证业党的建设再动员、重新安置、再推进，比较有效地提高党建筑业的制度化、规范化水平。

青岛市法律界人士邀请领域协会商会、专门机构开展座谈交流，建立内部控制和外部监督相结合的执行监督机制。 组织开展全市公证文件质量集中审查和公证执行专业审计，检查合作制公证机关的规范运行情况，提出整改意见和要求。

到今年9月末，两个合作制公证处已经从10名合作者迅速发展到40名，处理了2000多件公证事项。

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